УИД 31RS0015-01-2022-000793-29 дело № 2а-383/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Новый Оскол
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
при секретаре Рожновой Е.Д.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В.,
административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" - ФИО2, в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу, извещенного надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил:
Административный истец прокурор Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратился в суд с требованиями к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований истец указал, что административному ответчику выдано водительское удостоверение, между тем ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" с диагнозом <данные изъяты> и на дату предъявления иска с учета не снят. Наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан - участников дорожного движения.
Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами административного ответчика ФИО1, в связи с состоянием его здоровья, обязать его в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу.
В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что до настоящего времени ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что в настоящее время не состоит на диспансерном наблюдении, так как врач<данные изъяты> снял его с указанного учета по его заявлению. Он не страдал от <данные изъяты>, к доктору обратился сам.
Представитель ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" ФИО2 считает требования прокурора обоснованными. Суду пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> ОГБУЗ "Новосокольская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> который не позволяет ему управлять транспортными средствами. Несмотря на то, что врач<данные изъяты> снял ФИО1 с диспансерного наблюдения, диагноз, препятствующий управлению транспортными средствами не снят, стойкой ремиссии у больного не установлено. Заявление ФИО1 свидетельствует об отказе от лечения, а не о выздоровлении.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закона N 196-ФЗ), является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23.1 вышеуказанного Федерального законаN 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все заболевания, указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Новооскольского района, установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение категории "В, В1 (AS), С, С1, М", серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действующее до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно информации, представленной ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 7).
Из медицинской карты амбулаторного <данные изъяты> больного ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ он обратился на прием к <данные изъяты>, ему было назначено лечение и он поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>, шифр по МКБ F-№.
После постановки на диспансерное наблюдение ФИО1 приглашался врачом-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но на приемы не являлся. Посещал приемы врача-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Административным ответчиком представлена справка врача-<данные изъяты> ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" о том, что он не состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и положительные характеристики <данные изъяты>, ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новооскольскому городскому округу (л.д. 25,26,31).
Оценивая указанные доказательства суд учитывает, что Лобода снят с диспансерного наблюдения врачам – <данные изъяты> ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" на основании личного заявления об отказе от наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е после обращения прокурора Новосокольского района с данным иском в суд.
Снятие с диспансерного наблюдения, по указанному основанию не подтверждает наличие стойкой ремиссии (выздоровления), как предусмотрено действующим законодательством, а свидетельствует лишь о том, что административный ответчик отказался от лечения.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-<данные изъяты>, в том числе и в случае письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения (пункт 13 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н). Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного <данные изъяты> больного (пункт 14 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, исходя из того, что административный ответчик является лицом, страдающим заболеванием, с установленным диагнозом <данные изъяты> (шифр по МКБ F-№), который является медицинским противопоказанием и препятствием к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.
Истец при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с ФИО1 в соответствии со статьей 114 КПС РФ подлежит взысканию в бюджет Новооскольского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу.
Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета Новосокольского городского округа Белгородской области государственную пошлины в размере 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение03.09.2022