Решение по делу № 2-560/2022 от 13.12.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело №2-560/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области производить оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 01 января 2022 года.

В обоснование иска указано, что истец с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1998 года постоянно проживала в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 22 сентября 1998 года по 21 июня 2002 года проживала и была зарегистрирована в ...................... в связи с обучением по очной форме в Новозыбковском профессионально-педагогическом колледже. ......................, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относился к зоне отселения. С 03 июля 2002 года по настоящее время истец постоянно проживает в ....................... С 01 сентября 2009 года работает воспитателем в МБДОУ детский сад «Клубничка» в ....................... Работодатель предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. 12 сентября 2022 года ОПФР по Брянской области истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует факт постоянного проживания (работы) с 26 апреля 1986 года на территории зон радиоактивного загрязнения. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. В период обучения проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Льготами и компенсациями, как выехавшая из зоны радиоактивного загрязнения не пользовалась.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 считает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 6 в судебном заседание не явился, представил заявлении о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении исковых требований не возражал.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженка ......................, с 14 сентября 2012 года зарегистрирована по .......................

Согласно удостоверению серии ...................... № _______, выданному 31 марта 2008 года, ФИО1, постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение в рп Климово в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1998 года и с 03 июля 2002 года по настоящее время, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Период проживания истца в ...................... в связи с обучением с 22 сентября 1998 года по 21 июня 2002 год подтверждается справкой ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж», дипломом об окончании указанного учебного заведения с приложением.

Свидетели ФИО и ФИО показали, что истец с рождения постоянно проживает в ....................... В период с 1998 года по 2002 года обучалась в ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» в связи с чем в указанный период проживала в ....................... После окончания учебы вернулась в рп Климово, где проживает и работает по настоящее время.

Согласно справке МБДОУ детский сад № 6, ФИО1, постоянно проживающей на территории зоны радиоактивного загрязнения: с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1998 года – зоне с правом на отселение, с 22 сентября 1998 года по 21 июня 2002 года – зоне отселения, с 03 июля 2002 года по настоящее время – зоне с правом на отселение, в 2021 году предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 14 календарных дней.

Решением ОПФР по Брянской области от 12 сентября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с выплатой единовременной компенсации на оздоровление по причине отсутствия факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

ФИО1, согласно материалам дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение проживала в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1998 года и с 03 июля 2002 года проживает по настоящее время. В период обучения с 22 сентября 1998 года по 21 июня 2002 года проживала в ...................... – территория которого, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения.

Таким образом, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме, и приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой компенсации на оздоровление в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженкой ......................, проживающей по адресу: ...................... (паспорт № _______, выдан ОВД Климовского района Брянской области 17 августа 2004 года), право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов