Дело №

УИД 69RS0№-71

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении.

26 октября 2023 г. г. Ефремов Тульской области

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Исаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ООО «Грузовые Технологии» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 22.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Грузовые Технологии»,

установил :

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 22.05.2023, ООО «Грузовые Технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Грузовые технологии» по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой, в которой указал, что общество не согласно с постановлением и полагает, что постановление принято незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что в акте № от 12.05.2023 указано, что количество осей ТС – 4, однако это не соответствует действительности, поскольку в данном транспортном средстве 5 осей, в связи с чем расчеты, указанные в акте результатов измерения являются неверными.

Указал, что техническая документация будет представлена в суд.

Также заявитель указал, что ООО «Грузовые технологии» не получало никаких иных документов, кроме оспариваемого постановления и акта результатов измерения. Оспариваемое постановление общество получило 14.06.2023.

Просит постановление № от 22.05.2023 отменить, производство по делу прекратить и настоящую жалобу рассмотреть без участия представителя общества. (л.д.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Грузовые Технологии», надлежащим образом извещалось о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.62). Об отложении судебного заседания не ходатайствовало. Доверил представлять интересы представителю по доверенности ФИО1 Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091789242336 почтовая корреспонденция принята в отделение связи 10.10.2023, прибыло в место вручение (Санкт-Петербург) 16.10.2023 в 17:26, неудачная попытка вручения 16.10.2023 - 18:09, возврат отправителю из-за истечения срока хранения 24.10.2023 (л.д.65).

Представитель ООО «Грузовые Технологии» по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, извещался надлежащим образом (л.д.62). В просительной части жалобы просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества (л.д.1). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091789242343 почтовая корреспонденция принята в отделение связи 10.10.2023, прибыло в место вручение (Санкт-Петербург) 16.10.2023 в 19:50, неудачная попытка вручения 16.10.2023 - 20:57, покинуло место возврата/досылки 24.10.2023 (л.д.66).

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Общества и его представителя по доверенности ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ, и с учетом разъяснений абзаца 2 п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих в судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции № 40 от 19.12.2013), согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Судья учитывает, что положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 соблюдены.

Представитель заинтересованного лица - ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д.67), об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В направленном в суд сообщении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.36).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного должным образом о судебном заседании по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, документы, поступившие в суд по поручениям судьи, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление № от 22.05.2023 согласно отчета об отслеживании отправления с ШПИ: 30092683000935 получено ООО «Грузовые Технологии» 16.06.2023 (л.д.31-32), что так же подтверждается сведениями, представленными врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН (л.д.36). Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Грузовые Технологии» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось 23.06.2023 посредством почтовой связи в Центральный районный суд г. Твери с жалобой на указанное постановление (л.д.16, 17), которая поступила в суд 30.06.2023 (л.д. 1), что свидетельствует о том, что жалоба подана в установленный законом срок. В дальнейшем, определением Центрального районного суда г. Твери от 03.07.2023 в соответствии с п.3 ст.30.4 КоАП РФ, материал по данной жалобе передан по подведомственности в Ефремовский межрайонный суд Тульской области.

В соответствии со ст. 24.1, п. 8 ч. 2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО2 и ФИО3» административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью этой статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 12.05.2023 в 05:09:33 по адресу а/д Лапотково-Ефремов, км 88+490, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21.92% (1.644 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.144 т на ось Лг»3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, на 18.56% (1.392 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.892 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов, не выдавалось (л.д. 2, 37).

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от 22.05.2023 собственник указанного транспортного средства – «Лизингополучатель - ООО «Грузовые Технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (л.д. 2, 37).

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) № от 12.05.2023, следует, что измерения произведены Системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке средства измерений: № С-ВЮ/11-11-2022/200795115, дата поверки: 11.11.2022 со сроком действия до 10.11.2023. Акт подписан электронной подписью, срок действия сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 39-40).

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Акт № от 12.05.2023 содержит показания весов при взвешивании ТС, при этом весы являются сертифицированным средством измерения и прошли поверку, результаты которой действительны до 10.11.2023, что не дает оснований ставить под сомнение их показания при взвешивании транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в акте, у суда не имеется.

Из информационного письма ПАО «Ростелеком» от 24.08.2023 с приложением документов: копии свидетельства о поверке средства измерений № С-ВЮ/11-11-2022/200795115, инвентарной карточки учета объекта основных средств, копии паспорта СВК-2-РВС, следует, что 12.05.2023 на оборудовании Системы «СВК-2-РВС» с 12.50 по 17.30 проводились регламентные работы по обслуживанию АПВГК неисправностей на оборудовании не установлено. (л.д.41, 42, 43, 44-53),

Согласно сообщения ГУ ТО «Тулаупрадор» от 16.08.2023 и акта комиссионного объезда с проведением инструментальных измерений места установки автоматического пункта весогабаритного контроля на участке региональной автомобильной дороги Лопатково-Ефремов от 30.05.2023, по состоянию на 12.05.2023 дорожное полотно а/д Лапотково-Ефремов, км 88+390 – км.88+590, соответствовало требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 №348 (л.д. 33, 34-35).

Таким образом, при вышеуказанных допустимых значениях, каких - либо нарушений и неисправностей в работе системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», и нарушений дорожного полотна (поверхностного слоя асфальтобетонного покрытия), влияющего на показатели Системы измерения, на дату и время правонарушения – 12.05.2023 в 05:09:33, судом не установлено.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 12.05.2023 по маршруту, проходящему через автодорогу Лапотково-Ефремов, км 88+490, не выдавалось. (л.д.2,37). Данное обстоятельство заявителем и его представителем в жалобе не оспаривается.

Вышеуказанные документы судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд учитывает, что согласно Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») «автопоезд» это механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).

То есть транспортное средство «автопоезд» образовывается автомобилем и буксируемым им полуприцепом или прицепом (прицепами).

В настоящей жалобе, представитель ООО «Грузовые Технологии» утверждает, что расчеты, указанные в акте измерения № от 12.05.2023 не верные, поскольку транспортное средство КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № имеет 5 осей, а не 4, как указано в данном акте измерения.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В подтверждении доводов жалобы представителем ООО «Грузовые Технологии» по доверенности ФИО1 представлены следующие доказательства (в виде приложения копий документов к жалобе): копия паспорта транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 № (л.д.6-7); копия паспорта транспортного средства – полуприцепа изотермического ТОНАР 9746 № (л.д.8-9); копия свидетельства 99 42 938324 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ТС КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак № (л.д.10-11), копия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ТС ТОНАР 9746 (прицеп-изотермический), государственный регистрационный знак №. (л.д.10-11)

Иных документов до судебного заседания в обосновании доводов жалобы, ООО «Грузовые Технологии» и его представителем по доверенности ФИО1, суду не представлены.

Также не представлено объективных данных, подтверждающих движение автопоезда с 5-ю осями. Указание на наличие в автопоезде 5 осей не свидетельствует о том, что в момент фиксации нарушения все оси были задействованы в движении и одна ось не была поднята. Данных о невозможности движения автопоезда с 4-мя осями заявителем и его представителем не представлено.

При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ООО «Грузовые Технологии» по доводам изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, начальником государственным инспектором ЦМУГАДН не допущено.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Содержание постановления и его форма соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Грузовые технологии» назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П о допустимом размере наказания для собственников транспортных средств.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для освобождения ООО «Грузовые Технологии» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, судья признает постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 22.05.2023 по делу о привлечении ООО «Грузовые Технологии» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил :

постановление государственного инспектора ЦМУГАДН № от 22.05.2023 по делу о привлечении ООО «Грузовые Технологии» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Грузовые Технологии» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.М. Исаева