Решение по делу № 2-109/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

43RS0042-01-2022-001065-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 21.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не был зачтен в его специальный стаж период работы с 01.12.1995 по 30.04.2003 в качестве сварщика на ручной сварке в Юрьянском райпо.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в качестве электрогазосварщика в Юрьянском райпо с 01.12.1995 по 30.04.2003, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что спорный период работы невозможно учесть в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость на ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Суду пояснил, что весь спорный период был занят только на ручной сварке, резке, работал на разных аппаратах, которые не сохранились в настоящее время в райпо. С момента трудоустройства кроме работы в качестве сварщика исполнял обязанности слесаря и в основное рабочее время и за его пределами, если машин на ремонте не было, выполнял ту работу, которую скажет работодатель.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Свидетель А. суду показал, что вместе с ним в райпо работал ответчик сварщиком ручной сварки, ремонтировал («варил») машины, трактора, график работы был 5 на 2. Практически всё время истец осуществлял сварочные работы.

Свидетель К. показал, что истец с 1995 по 2003 гг. работал в райпо сварщиком, дополнительноему производилась доплата за слесарные работы. Работал слесарем вне основного рабочего времени, вечерами, иногда выходил на работу в выходные дни.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком № 2 от 26.01.1991 (к спорному периоду работы истца).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXXIII «Общие профессии») пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 21.11.2022 ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от 25.11.2022 № 396821/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не включен период работы Юрьянском райпо с 01.12.1995 по 30.04.2003, поскольку профессия «сварщик» не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Ответчик счёл подтверждённым специальный стаж истца 5 лет 1 месяц 08 дней (в 56 лет требуется 10 лет).

Статьёй 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Из документов дела следует, что ФИО1 в период с 15.09.1988 по 05.02.1989 обучался в Кировской лесотехнической школе ВППО Кировлеспром, ему присвоена квалификация электрогазосварщик 3 разряда (л.д. 112).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.12.1995 был принят в Юрьянское райпо на должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, 01.05.2003 переведён слесарем автогаража с выполнением сварочных работ (л.д. 15-16).

Согласно приказу (распоряжению) № 115 от 30.11.1995, ФИО1 с 01.12.1995 зачислен на работу в транспортный отдел (гараж) электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке (л.д. 133).

В личной карточке формы Т-2 имеются сведения о том, что ФИО1 на основании приказа № 115 от 30.11.1995 был принят на работу электрогазосварщиком, также содержатся сведения об увольнении 04.06.2007 по истечении срока трудового договора (л.д. 41).

Исходя из записей в трудовой книжке, приказа (распоряжения) о приёме ФИО3 на работу, суд полагает, что должность истца соответствует должности, указанной в Списке № 2 от 1991 года «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».

После 01.01.1992 пенсионное законодательство предусматривает дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, то есть для включения периода работы электрогазосварщика в специальный стаж требуется документальное подтверждение как характера выполняемой работы, так и полная занятость работника при ее выполнении.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из материалов дела следует, что на основании постановления правления Юрьянского райпо и объединённого профкома работников потребкооперации № 85 от 19.12.1997, производятся доплаты за вредность, в том числе сварщику 8%, с 01.01.1998, в том числе сварщик райпо, переведён на 7-часовой рабочий день (л.д. 82-83).

Согласно акту документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 17.05.2001 (из материалов Наблюдательного дела Юрьянского райпо), составленного комиссией, состоящей из представителей пенсионного органа и Юрьянского райпо, проведена проверка льготного стажа ФИО1 Установлено, что, согласно табелям учёта рабочего времени, ежемесячно в 1999-2000 гг. ФИО1 работал по 7 часов в день в связи с переходом предприятия на 7-часовой рабочий день, рабочая неделя – пятидневная. Технический паспорт сварочного аппарата на предприятии отсутствует. Наименование должности соответствует наименованию должности, указанной в Списке № 2, но так как ФИО1 выполнял работу неполный рабочий день, льготный стаж за период 1999-2000 гг. не подтверждается. Работодателю предложено представить корректирующую форму СВЗ-1 на ФИО1 (заменить льготный стаж на обычные условия труда) (л.д. 31).

Из акта по результатам документальной проверки от 25.12.2002, проведённой специалистами пенсионного органа и Юрьянского райпо, следует, что при рассмотрении представленных документов выяснилось, что по нарядам на выполненные работы и расходу материалов невозможно определить загруженность рабочих полный рабочий день; по причине отсутствия технических паспортов на оборудование, в том числе сварочные агрегаты, невозможно определить тип оборудования, вид выполняемой работы (л.д. 30).

Из материалов дела следует, что Юрьянским райпо был разработан и утверждён Председателем Совета ФИО4 21.12.2000 Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работники которых имеют право на пенсию в соответствии со ст.ст. 12, 80, 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», согласно которому общая численность работников предприятия - 266 (в том числе, льготных 3 человека), предусмотрена должность электрогазосварщика (транспортный отдел) (по трудовой книжке), Список № 2 раздел XXXIII поз. 23200000-19756, постоянная занятость с выполнением работы в течение рабочего времени (л.д. 33).

Указанный Перечень на основании постановления Совета Юрьянского райпо от 01.04.2003 № 25, письма от 10.04.2003 № 88 был отозван из Управления Пенсионного фонда Юрьянского района в связи с отсутствием возможности восстановить технические паспорта на сварочные аппараты; у работников по льготным профессиям нет занятости полный рабочий день (л.д. 32, 91).

В соответствии с постановлением правления Юрьянского райпо и объединённого профкома работников потребкооперации от 27.02.2003 № 15, газоэлектросварщику райпо ФИО1 утверждена доплата в размере 30% от тарифной ставки за слесарные работы (л.д. 86).

На основании постановления Совета Юрьянского райпо от 01.04.2003 № 25 упразднена ставка электрогазосварщика с 01.05.2003 в связи с небольшим объёмом сварочных работ (л.д. 91).

Как пояснили в судебном заседании истец, свидетель К.., с момента трудоустройства истец кроме выполнения обязанностей сварщика, также осуществлял слесарные работы как в основное рабочее время, так и за его пределами, за что ежемесячно получал доплату.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов (Книги по счёту 70 «Расчёты с рабочими и служащими») за период с 1995 года по 1998, расчётных листков за период с 1999 года по 2003 год (согласно справке Юрьянского райпо (л.д. 119), с 1999 лицевые счета на работников не ведутся, начисления заработной платы производятся в расчётных листках, заменяющих лицевой счёт) усматривается начисление истцу заработной платы за отработанное время, часть лицевых счетов, расчётных листков содержит сведения только о количестве отработанных дней, часть – об отработанных часах, некоторые лицевые счета, расчётные листки содержат информацию в совокупности об отработанных днях и часах. В указанных лицевых счетах, расчётных листках имеются сведения о начислении истцу ежемесячно доплат (прочих доплат), размер доплат варьируется (л.д. 50-75, 136-179).

При анализе указанных выше документов невозможно прийти к однозначному выводу об осуществлении истцом слесарных работ за пределами своего основного рабочего времени, как на то указывали истец, свидетель, а также установить, какой объём времени в течение рабочего дня занимали работы по сварке и слесарные работы. При этом истец в судебном заседании пояснял, что он при отсутствии сварочных работ привлекался работодателем на выполнение иных работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, в том числе в тяжёлых условиях труда, соответствующими справками (уточняющими характер работы) и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

В данном случае лицевые счета, расчётные листы, трудовая книжка содержат лишь данные о периоде работы, самом факте работы истца в качестве электрогазосварщика в Юрьянском райпо, начислении заработной платы, в то же время не отражают характер его работы в указанный спорный период, а также выполнение работы в определённых условиях. Документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период, отсутствуют.

Юрьянское райпо, в котором работал истец, в настоящее время является действующей организацией, однако справка, уточняющая характер работы, истцом не представлена, данной организацией периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не подтверждены.

В настоящем деле достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение рабочего дня на работах с вредными условиями труда (не менее 80% рабочего времени, а также занятости на резке и ручной сварке, видов сварки и используемого оборудования, не представлено, судом таких доказательств не добыто.

Показания свидетелей не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку в силу закона характер работы указанными показаниями подтверждён быть не может.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателям и или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными).

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Принимая во внимание, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.10.1999, работодателем в пенсионный орган сведения о работе истца переданы без кода льготы («особые условия труда»), должность указана - слесарь-ремонтник (л.д. 98-106). Таким образом, работодатель работу истца в спорный период в тяжёлых условиях труда не подтвердил.

Принимая во внимание отсутствие документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж период работы истца в качестве электрогазосварщика с 15.12.1995 по 30.04.2003.

Поскольку без включения указанного периода работы (с 15.12.1995 по 30.04.2003) у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, оснований в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости (в связи с достижением 56-летнего) возраста не имеется.

В связи с указанным ответчиком обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023.

Судья Е.А. Братухина