УИД 66RS0015-01-2022-002747-82 Гражданское дело 2-1501/2023

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании суммы недополученной пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований о том, что он с 30.06.2021 он является получателем досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При первоначальном его обращении к ответчику в августе 2020 года, сотрудники пенсионного органа неверно определили дату возникновения его права на досрочное пенсионное обеспечение, чем ввели в заблуждение относительно наличия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По его мнению, при оценке пенсионных прав в августе 2020 года, ответчик неверно определил наличие у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, с 25.03.2023. Полагая, что, обратившись в августе 2020 года к ответчику за устной консультацией по поводу определения права на пенсию, он выразил волю на назначение пенсии с августа 2020 года, в связи с чем, считает, что по вине сотрудников пенсионного органа пенсия назначена ему позднее и имеется недополученная пенсия.

Полагая, что обратившись в августе 2020 года к ответчику за устной консультацией по поводу определения права на пенсию, он своевременно реализовал право на досрочное пенсионное обеспечение, истец просит возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за консультацией и обязанность по выплате недостающей части пенсии за период с даты первоначального обращения за консультацией по 30.06.2021 /л.д. 5-9/.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области, вынесенным 14.02.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.05.2023 решение Асбестовского городского суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2023 решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 14.02.2023, апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.05.2023 в той части в которой ФИО1 отказано в удовлетворении требований о взыскании недополученной пенсии, отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Уточнив исковые требования о взыскании недополученной пенсии, истец просит суд взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 16.09.2020 по 29.06.2021 в размере 125 786 руб.

Истец ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, подтвердил сведения, изложенные в исковом заявлении. истец пояснил, что он обратился в пенсионный фонд с документами, подтверждающими наличие стажа на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но его не приняли, устно разъяснили, что прав на досрочное назначение пенсии не возникло, сообщили, что нужно прийти позже. При этом не разъясняли право на подачу заявления о назначении пенсии в тот же день.

Представитель ответчика – Отделения СФР по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, юридически обосновав свою позицию, поддержала письменные возражения на исковые требования. Как пояснила представитель ответчика, истец не обращался с заявлением о назначении пенсии, не предоставлял необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа для досрочного назначения пенсии по старости. В связи с тем, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии позднее даты возникновения права на её назначение, неполученная пенсия ему компенсировалась применением повышающего коэффициента. Истцу, с даты назначения выплачивалась ежемесячно пенсия в повышенном размере.

Выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследовав материалы гражданского дела *Номер*, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату обращения ФИО1 в августе 2020 года в пенсионный орган и до 01 января 2022 года. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н, действующих с 01 января 2022 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Судом установлено истец обратился к ответчику за устной консультацией по вопросу досрочного пенсионного обеспечения, предоставив трудовую книжку, на основании записей в которой ответчиком определена длительность работы в условиях, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сотрудниками ответчика было указано на возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости только по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сведений о том, что сотрудниками пенсионного органа проверялась возможность назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Дата обращения истца к ответчику зафиксирована в журнале регистрации - 16.09.2020. Сторонами не оспаривается, что письменное заявление о назначении пенсии истцом не подавалось. Подтверждением ФИО4 к ответчику является отметка в журнале учета посетителей. Данное обстоятельство не оспаривалось лицами, участвующими в деле в ходе рассмотрения дела судом (дело 2-265/2022 л.д. 86-87). В то же время, доказательств, подтверждающих обращение истца к ответчику ранее даты 16.09.2020 сторонами не предоставлено, судом не установлено.

В нарушение вышеизложенных требований закона, при обращении 16.09.2020 ответчиком надлежащим образом не разъяснены истцу его пенсионные права о получении страховой пенсию по старости с даты достижения им соответствующего возраста и наличия необходимого специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

Ответчиком не предоставлено доказательств того, что при обращении истца в пенсионный орган в сентябре 2020 года ответчиком были совершены действия, предусмотренные Административным регламентом, а именно: были разъяснены права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; о вручении или направлении ФИО1 пенсионным органом соответствующего уведомления с перечнем недостающих для назначения страховой пенсии по старости документов и разъяснением возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа).

Решением ответчика *Номер* ФИО1, *Дата* года рождения, при возрасте 56 лет, была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 30.06.2021 в соответствии с п.1 ч.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.(л. д.37,43-45).

Возраста 55 лет истец достиг 25.03.2020 года.

В судебном заседании установлено, что на эту дату у истца имелся стаж работы и периоды, подлежащие учету для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ общей продолжительностью 5 лет 2 месяца 10 дней, в том числе: с 24.11.1984 по 28.06.1987 – период службы в Советской Армии; с 22.09.1987 по 30.11.1987, с 02.12.1987 по 23.06.1988, с 26.06.1988 по 13.06.1989, с 07.08.1989 по 10.03.1990, с 31.07.1990 по 12.11.1990 - работа учеником помощника бурильщика, помощником бурильщика, машинистом буровой установки в Малышевской ГРП Уральского ПО «Уралкварцсамоцветы».

Страховой стаж истца на дату 01.07.2020 составил 37 лет 7 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 93,817 (л.д.21).

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику 16.09.2020 истец имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ, однако, ответчиком нарушено право истца на получение полной и достоверной информации о пенсионных правах, не предоставлена возможность и не разъяснено право надлежащим образом оформить заявление о назначении пенсии, что явилось причиной неполучения истцом полагающейся ему пенсии.

Как следует из предоставленного ответчиком расчета, разница между фактически полученной истцом пенсией и пенсий, рассчитанной с учетом недополученной суммы пенсии за период с 16.09.2020 по 29.06.2023 составляет 125 786,31 руб.. данная сумма требуется истцом к взысканию. Расчет суммы не оспаривался сторонами, учитывает предполагаемый размер пенсии суммарно за период с 16.09.2020 по 30.09.2020 равный 150 807,68 рублей. Размер требуемой к взысканию суммы определен за вычетом выплаченного истцу повышенного размера ежемесячной пенсии, выплачиваемого в связи с применением повышающего коэффициента в связи с поздним обращением за назначение пенсии, что суммарно за период с июля 2021 по ноябрь 2021 составит 25 021,37 рублей.

Поанализировав письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, анализ норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании суммы недополученной пенсии в размере 125 786,31 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 (ИНН *Номер*) с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) недополученную пенсию в размере 125 786 рублей 31 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова