УИД: 66RS0010-01-2023-001579-84

Гражданское дело №2-1726/2023

Мотивированное решение изготовлено

21.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А. с использованием аудиопротоколирования, с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил ФИО1, представителя ответчика директора МБОУ СОШ №12 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1726/2023 по иску заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12, Администрации города Нижний Тагил Свердловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской обл. советник юстиции ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ № 12, Администрации г.Нижний Тагил о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ СОШ №12, установлено, что проведено категорирование объекта (присвоена III категория опасности), утвержден Паспорт безопасности объекта (территории). В нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, здание школы не имеет системы наружного освещения по всему периметру.

Прокурор просит возложить обязанность на МБОУ СОШ № 12 устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить образовательное учреждение системой наружного освещения в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Обязать Администрацию г. Нижний Тагил осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму в МБОУ СОШ № 12, расположенном по адресу: ул. Жуковского, д.5а, г. Нижний Тагил Свердловской области.

Старший помощник прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил ФИО1 настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №12 ФИО2 согласилась с требованиями, пояснила, что школа сделала заявку в МБУ «ЦОЗиП», на основании которой составили дефектную ведомость, выставлен счет, в результате денежные средства включили в план субсидий.

Ответчик Администрация г.Нижний Тагил извещен надлежащим образом (расписка о вручении от 27.06.2023), отзыв не представлен.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "м" пункта 24 Требований предусмотрено оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями п.п.3 п.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Судом установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №12 требований законодательства об антитеррористической безопасности на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, по результатам которой установлено отсутствие системы наружного освещения по периметру образовательного учреждения (имеются два прожектора на школьных дворах, центральное крыльцо освещено светильником). В соответствии с паспортом безопасности объекта (территории), школа отнесена к III категории опасности. Требование о системе наружного освещения является обязательным для данной категории объекта (пп.24, 25).

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально: решением о проведении проверки от 17.05.2023 №80, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 19.05.2023, представлением прокуратуры в адрес начальника управления образования Администрации г.Нижний Тагил от 27.04.2023 №01-14-2023, ответом Управления образования Администрации г.Нижний Тагил от 16.05.2023, признавалось ответчиком МБОУ СОШ №12. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора в части возложения обязанности на МБОУ СОШ №12 обеспечить образовательное учреждение системой наружного освещения подлежащим удовлетворению.

Требование прокурора о возложении обязанности по финансированию указанных мероприятий на Администрацию г.Нижний Тагил также подлежат удовлетворению, т.к. собственником имущества и учредителем является муниципальное образование город Нижний Тагил (п.1.3 устава). Согласно приказа №429 от 04.07.2023 Управления образования Администрации г.Нижний Тагил принято решение предоставить субсидию на иные цели муниципальным учреждениям, в том числе МБОУ СОШ №12 на приобретение электрооборудования 137 260 руб. Эта сумма соответствует счету от 06.06.2023 ИП ФИО4 по заказу МБОУ СОШ №12 на покупку оборудования для закупа прожекторов и иных электрических элементов, дефектной ведомости от 11.05.2023, составленной в связи с недостаточной освещенностью территории.

Прокурор просит установить срок устранения недостатков 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На момент вынесения решения заявленный срок не является заведомо невыполнимым, поскольку не и исключает получение дополнительного финансирования бюджетного учреждения по решению суда. В то же время ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован, например, договорами со сроком выполнения, многоэтапностью исполнения, минимальными сроками согласований и т.п.).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 (ИНН <***>) устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить образовательное учреждение системой наружного освещения в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Обязать Администрацию г. Нижний Тагил осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму в МБОУ СОШ № 12, расположенном по адресу: ул. Жуковского, д.5а, г. Нижний Тагил Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Морозова И.В.