Решение по делу № 2-2895/2024 от 19.02.2025

70RS0005-01-2024-004333-54

Дело №2-414/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 19 февраля 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Незнановой А.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному предприятию "Калтайское ЖКХ" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию "Калтайское ЖКХ", просит суд обязать МП «Калтайское ЖКХ» устранить нарушения требований ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п. 75, 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021г., раздел III таблиц 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

В соответствии с ч. 3 ст. 18 федерального закона ФЗ-№52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин <адрес> о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения. Срок исполнения: 30.05.2025.

В соответствии требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить ограждение территории зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса артезианских скважин:

д<адрес>

<адрес>

в распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli) органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно;

на станции обезжелезивания (после очистки) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно; по обобщенным показателям - 1раз в квартал, по химическим, органическим, радиологическим, показателям -1 раз в год.;

из источников (артезианских скважин) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенным показателям - один раз в квартал; по химическим, органическим, радиологическим, показателям -1 раз в год. Срок исполнения: 30.05.2025.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки с 18.03.2024 г. по 29.03.2024 г., уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п.75, 77, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021г., раздел III таблиц 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», о чем составлен акт проверки № 80 от 29.03.2024. Согласно представленным протоколам отбора проб питьевой воды по производственному контролю нарушается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды в д. Кандинка, с. Курлек, с.Калтай Томского района. В нарушение требований п.78, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МП «Калтайское ЖКХ» не проинформировало Управление Роспотребнадзора по Томской области о несоответствии питьевой воды в д. Кандинка, Томского района. Ответственность за выявленные совершенные правонарушения была возложена на Директора МП «Калтайское ЖКХ» ФИО3 по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ и МП «Калтайское ЖКХ» по ст. 6.5 КоАП РФ, постановления о назначении административного наказания №4/2, №4/3 от 26.04.2024. При этом, по окончанию проведения плановой выездной проверки по решению № 80 от 06.03.2024г. заместителя руководителя Е.В. Медведя в отношении МП «Калтайское ЖКХ» было выдано предписание № 112 от 29.03.2024 со сроками исполнения мероприятий. На момент предъявления настоящего искового заявления данные нарушения не устранены. В соответствии с постановлением Администрации Калтайского сельского поселения № 185/1 от 26.11.2024, актами приема передачи 19.09.2018, паспортами на скважины за МП «Калтайское ЖКХ» закрепляется на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество объекты водоснабжения. В соответствии с перечнем недвижимого имущества за МП «Калтайское ЖКХ» закреплены объекты водоснабжения в <адрес>. Согласно п. 2.2, абз. 1 п. 3.1 Устава МП «Калтайское ЖКХ» является коммерческой организацией, создана для предоставления населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества. Таким образом, МП «Калтайское ЖКХ» эксплуатируя водные объекты в <адрес>, приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (холодное водоснабжение) потребителям на территории с Курлек, д. Кандинка, с. Калтай Томского района. Управление Роспотребнадзора считает, что невыполнение мер по устранению нарушений санитарного законодательства является бездействием со стороны МП «Калтайское ЖКХ».

Третье лицо Муниципальное образование "Калтайское сельское поселение" в лице Администрации Калтайского сельского поселения, уведомленные о времени и месте судебного заседании в суд своего представителя не направили.

Ранее представитель ФИО4 возражала против удовлетворения требований ввиду отсутствия финансово возможности для выполнения требования Роспотребнадзора.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 заявленные требования подержали по доводам, изложенным в иске.

В представленных суду письменных возражениях на доводы ответчика представитель истца ФИО1 указал, что представленный акт от 18.03.2024 об отключении от всех сетей и вывод из эксплуатации скважины № 231/2, расположенной в с. Курлек Томского района не позволяет оценить устранение нарушения в связи с тем, что скважины, дальнейшее использование которых невозможно, подлежат ликвидации с проведением цементации и тампонажа согласно п. 8.13 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр). " Также в соответствии с. п. 5.12 СП 11-108-98: Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод: По окончании бурения и опробования не используемые далее (для стационарных наблюдений за режимом подземных вод и др.) скважины, включая разведочно-эксплуатационные, не пригодные по результатам опробования для эксплуатации, должны быть ликвидированы путем тампонажа (ГОСТ 23278-78, СНиП 2.04.02-84*). Таким образом, доводы ответчика об исключении нарушения в части ограждения скважины № 231/2, расположенной в с. Курлек Томского района и в части получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта, не состоятельны, ввиду того что скважина фактически находится на балансе МП «Калтайское ЖКХ» и отключение скважины № 231/2 от сети и выведение ее из эксплуатации не свидетельствует об исполнении п.п.1, 2 предписания № 112 от 29.03.2024.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании требования не признал. Указал что артезианская скважина <адрес> выведена из эксплуатации и отключена от всех сетей.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав, пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 2 статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должностных лиц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 вышеназванного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Из содержания пункта 1 раздела 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических), следует, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 введены в действие СанПиН 1.2.3685-21 "гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а периодичность проведения производственного контроля качества питьевой воды устанавливается СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Разделом 3 СанПиН 1.2.3685-21 от 28.01.2021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасных и (или) безвредности для человека факторов среды», предусмотрены гигиенические нормативы к содержанию веществ в питьевой воде обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Статьей 32 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, таблиц 1, 2, 3, приложения 4 СанПиН2.1.3684-21.

Согласно п. 8 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 Производственный контроль качества питьевой воды должен осуществляться аккредитованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды лабораториями.

Также исходя из п. 2 ст. 33 Ф3-№248 от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", лабораторный анализ проводится юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должен быть разработан проект зон санитарной охраны и получено санитарно-эпидемиологического заключение согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21.

Санитарные правила и нормы о зонах санитарной охраны источников водоснабжения регламентируется Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с абз. 2 п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных; сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Кроме того, на основании п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Данными санитарными правилами и нормами регламентируются требования к проектам ЗСО для источников водоснабжения согласно п.п. 1.12.1, 1.12.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Получая санитарно-эпидемиологическое заключения на проект ЗСО, хозяйствующий субъект обязан пройти процедуру установления границ согласно абз. 2 ч.5.ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации».

При этом, после получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО хозяйствующий субъект обязан получить и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного согласно ч. 3 ст. 18 ФЗ -№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02" СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004г №322 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Управление Роспотребнадзора Российской Федерации является государственным органом, осуществляющим в рамках своих полномочий надзор и контроль за соблюдением обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе посредством выдачи санитарно- эпидемиологических заключений в установленном порядке.

Управление Роспотребнадзора по Томской области является территориальным органом федеральной службы по надзору по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю в сфере обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Томской области и действует на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 690 от 09.07.2012.

В соответствии с пунктами 8.1.1, 8.1.6 Положения Управление организует и проводит проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применяет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Судом установлено, следует из материалов дела, что в ходе проведения плановой выездной проверки с 18.03.2024 по 29.03.2024, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п.75, 77, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021, раздел III таблиц 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», о чем составлен акт проверки № 80 от 29.03.2024, а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин <адрес> о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч.3 ст. 18 ФЗ- №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Территории зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса подземного водозабора: <адрес> не имеет ограждения, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Территория зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса артезианских скважин: <адрес>) не имеет ограждение, что является нарушением требований п. 3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Качество питьевой воды д. Кандинка Томского района на станции водоочистки «Гейзер ТМ» не соответствует требованиям санитарных норм, а именно: в соответствии с экспертным заключением №, протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» №3800 от 25.03.2024, отобранная 18.03.2024 в 10:45 час проба на станции водоочистке (после очистке) не соответствует требованиям, абз.1 п.75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю «марганец », результат исследования: 0,22±0,06 мг/дм3(гигиенический норматив - не более 0,1 мг/дм3).

Согласно представленным протоколам отбора проб питьевой воды по производственному контролю нарушается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды в <адрес>, а именно, не проводились исследования воды из источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин <адрес>) в 1, 2, 3, 4 квартале 2023 года по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований из источников <адрес> по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям за 1, 2, 3, 4 квартал 2023 года.

В 2023 году не проводились исследования воды из источников питьевого водоснабжения <адрес> по органическим, неорганическим, радиологическим показателям, в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований по органическим, неорганическим, радиологическим показателям за 2023 года.

Не проводились исследования воды на станциях водоочистки в <адрес> по обобщенным показателям ежеквартально, в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований по обобщенным показателям за 1, 2, 3, 4 квартал 2023 года.

Не проводились исследования воды на станции водоочистки в <адрес> по микробиологическим, органолептическим показателям ежемесячно, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2023 год, январь, февраль 2024 года.

Не проводились исследования воды на станции водоочистки в <адрес> по микробиологическим, органолептическим показателям в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, октябре, декабре 2023 года, январе, феврале 2024 года. Не представлены протоколы лабораторных исследований за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, октябрь, декабрь 2023 года, январь, февраль 2024 года, не проводились исследования воды на станциях водоочистке по органическим, неорганическим, радиологическим показателям в 2023 года.

Не проводились лабораторные исследований в распределительной сети <адрес> в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, октябре, декабре 2023 года, в январе, феврале 2024 года. Не представлены протоколы лабораторных исследований в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, октябре, декабре 2023 года в январе, феврале 2024 года, что является нарушением требований п.77, п.79 р.4, приложение 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В нарушении требований п.78, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» МП «Калтайское ЖКХ» не проинформировало Управление Роспотребнадзора по Томской области о несоответствии питьевой воды в д. Кандинка, Томского района, а именно:

по предоставленному МП «Калтайское ЖКХ» протоколу лабораторных испытаний №6791К от 27.11.2023, ОГАУ «Томская облветлаборатория», отобранная 21.11.2023 в 12:50 проба питьевой воды на станции водоочистке, Томская область, Томский район, д. Кандинка не соответствует по превышению санитарно-химического показателя: «марганец», результат исследований: 0,26 ± 0,04мг/дм3 (гигиенический норматив - 0,1 мг/дм3).

По предоставленному МП «Калтайское ЖКХ» протоколу лабораторных испытаний №6290К от 09.11.2023, ОГАУ «Томская облветлаборатория», отобранная 01.11.2023 в 12:40 проба питьевой воды из распределительной сети (водоразборная колонка, ул. Школьная,5 д. Кандинка, Томская область, Томский район, не соответствует по превышению санитарно-химического показателя: «марганец», результат исследований: 0,31 ± 0,05мг/дм3 (гигиенический норматив 0,1 мг/дм3).

По предоставленному МП «Калтайское ЖКХ» протоколу лабораторных испытаний №6790К от 27.11.2023, ОГАУ «Томская облветлаборатория», отобранная 21.11.2023 в 12:30 проба питьевой воды из распределительной сети с. Калтай (водоразборная колонка, ул. Новая 27, Томская область, Томский район, не соответствует по превышению санитарно-химического показателя: «железо», результат исследований: 0,66 ± 0,04мг/дм3 (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм3), по органолептическому показателю: ««мутность», результат исследований: 3,9 ± 0,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 по формазину).

Ответственность за выявленные совершенные правонарушения была возложена на Директора МП «Калтайское ЖКХ» ФИО3

МП «Калтайское ЖКХ» зарегистрировано как юридическое лицо с 28.08.2018 года (ИНН-<***>, ОГРН-<***>).

Согласно постановлению Администрации Калтайского сельского поселения №185/1 от 26.11.2018, Приложению №2 к постановлению, акту приема-передачи имущества Администрации Калтайского сельского поселения в хозяйственное ведение МП «Калтайское ЖКХ» от 29.09.2018, за МП «Калтайское ЖКХ» закрепляется на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество - объекты водоснабжения.

В соответствии с перечнем недвижимого имущества за МП «Калтайское ЖКХ» закреплены, объекты водоснабжения в с. Калтай, с. Кандинка, с. Курлек Томского района.

Как следует из пунктов 2.2, абз. 1, 3.1 Устава МП «Калтайское ЖКХ» является коммерческой организацией, созданной для сохранения и использование имущества жилищно-коммунального комплекса в целях решения социальных задачи получения прибыли.

С учетом изложенного МП «Калтайское ЖКХ, эксплуатируя водные объекты в <адрес>, приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (холодное водоснабжение) потребителям на территории <адрес> района Томского района.

По окончанию проведения плановой выездной проверки по решению № 80 от 06.03.2024 в отношении МП «Калтайское ЖКХ» выдано предписание № 112 от 29.03.2024 со сроками исполнения мероприятий.

Согласно требованиям пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В силу части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

С учетом выявленных нарушений, на основании пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Томской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.04.2024 № 154.

Так, МП «Калтайское ЖКХ» предписано:

в соответствии с ч. 3 ст. 18 федерального закона ФЗ-№52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин <адрес> о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения. Срок исполнения: 30.05.2025.

В соответствии с абз. 1 п.75, раздела III, таблица 3.13 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить приведение качество питьевой воды на станции водоочистке в с. Кандинка по показателю «марганец». Срок исполнения: 30.06.2024.

В соответствии с требованиями п.77, п.79 р.4, приложение №2, №4 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за качеством питьевой воды в <адрес>, проводить с соблюдением периодичности, в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно: в распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli) органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно; на станции обезжелезивания (после очистки) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно; по обобщенным показателям - 1раз в квартал, по химическим, органическим, радиологическим, показателям -1 раз в год.; из источников (артезианских скважин) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенным показателям - один раз в квартал; по химическим, органическим, радиологическим, показателям -1 раз в год. Срок исполнения: 30.05.2025.

В соответствии требований, п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» информировать Управление Роспотребнадзора по Томской области о несоответствии качества питьевой воды в с. Калтай, д. Кандинка Томского района, в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме. Срок исполнения: 30.06.2024.

Пункт 3 предписания № 112 от 29.03.2024 выполнен.

На момент предъявления настоящего искового заявления данные нарушения не устранены. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

В связи с установлением факта нарушения со стороны МП «Калтайское ЖКХ» и должностного лица – директора МП «Калтайское ЖКХ» обязательных требований санитарного законодательства указанные лица привлечены к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя государственного санитарного врача по Томской области, заместителя Управления Роспотребнадзора по Томской области Медведя Е.В. №4/2 от 24.04.2024, №8/7 от 09.08.2023, №4/63 от 27.04.2022 МП «Калтайское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением заместителя государственного санитарного врача по Томской области, заместителя Управления Роспотребнадзора по Томской области Медведя Е.В. №4/3 от 24.04.2024, №4/64 от 27.04.2022, директор МП «Калтайское ЖКХ» ФИО3 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец также указал, что ранее в 2022 выявлялись нарушения в <адрес> в ходе плановой документарной проверки и выдавалось предписание № 88 от 15.03.2022 со сроками устранения до 30.06.2023.

Кроме того, в 2023 году в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МП «Калтайское ЖКХ» были выявлены нарушения в <адрес> и выдано предписание № 186 от 20.07.2024 срок исполнения 01.02.2024. Предписание № 186 от 20.07.2024 в срок 01.02.2024 исполнено не было.

За выявленные нарушения МП «Калтайское ЖКХ» привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5, ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель МП «Калтайское ЖКХ» ФИО3 возражал против удовлетворении требований ссылался на невозможность исполнения требования Роспотребнадзора ввиду отсутствия финансовой возможности, указал, что скважина в <адрес> выведена из эксплуатации и отключена от всех сетей.

В обосновании представил акт от 18.03.2024, подписанный представителем администрации Калтайского сельского поселения, Директором МП «Калтайское ЖКХ» и мастером АВР МП «Калтайское ЖКХ».

Вместе с тем, указанное, как верно отметил представитель истца, не свидетельствует об исполнении п.п. 1,2 предписания №112 от 29.03.2024, а именно, об исключении нарушения в части ограждения скважины № 231/2, расположенной в <адрес> и в части получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию указанных скважин.

Согласно пункту 8.13 СП 31.13330.2021 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" скважины, дальнейшее использование которых невозможно, подлежат ликвидации с проведением цементации и тампонажа согласно СП 11-108-98.

Согласно статье 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с использованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В этой связи непредставление документации по проведению ликвидационного тампонажа скважины № 231/2, расположенной в <адрес> указывает на то, что ликвидация скважины не проведена надлежащим образом, акт о ликвидации не подписан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что население <адрес> на день принятия решения по настоящему спору не обеспечено качественной питьевой водой, соответствующей требованиям действующего законодательства и санитарным правилам.

Непринятие мер по обеспечению надлежащего качества питьевой воды нарушает право граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний у граждан, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанном населенном пункте.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в <адрес> и полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения требований ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п. 75, 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021г., раздел III таблиц 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить ограждение территории зоны санитарной охраны (ЗСО) 1 пояса артезианских скважин:

<адрес>

в соответствии с требованиями п.77, п.79 р.4, приложение №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за качеством питьевой воды в <адрес>, проводить с соблюдением периодичности, в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно:

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении ответчику срока для выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства, принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд полагает возможным установить срок для проведения вышеперечисленных мероприятий до 30.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (ИНН <***>) к Муниципальному предприятию "Калтайское ЖКХ" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать МП «Калтайское ЖКХ» устранить нарушения требований ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 1 п. 75, 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021, раздел III таблиц 3.13, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.3.2.1.1. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

<адрес>

Решение может быть обжаловано, путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2025

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Помощник судьи Незнанова А.Н.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-414/2025