Дело № 2-7911/2025

УИД 50RS0031-01-2025-005585-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Комерзан К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании обустроитеь участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании организовать транспортный проезд от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС

В обоснование требований указала, что является собственником земельный участок К№, плоащдью № кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС Категория земельного участка, является: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Недвижимый объект, принадлежащий истцу на праве собственности, представляет сложность использования в виду отсутствия проезда от общих земель (главной дорог, второстепенной дороги) к ее земельному участку №. Ни одной подъездной дороги к земельному участку не проложено. В связи с этим, возникают трудности с проживанием, проезд на машине, транспортировка различного бытового груза и иное, что представляет затруднение использования земельного участка с его целевым назначением. Помимо этого, отсутствие проезда влечёт небезопасность проживания в жилом помещении, что характеризуется тем, что машина скорой медицинской помощи, пожарная машина не сможет проехать к принадлежащему ей земельному участку. Расположение земельного участка позволяет организовать транспортный путь проезда, отсутствует сезонная болотистая местность, ямы или деревья, которые могу препятствовать организации проезда к земельному участку.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что земельный участок имеет адрес с цифровым значением №, было образовано несколько участков, на данной территории нет муниципальной собственности, истец знала, приобретая земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии подъезда к нему.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст.З Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федераций" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. п. 1, 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов: территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании купли-продажи земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений о переходе прав на недвижимое имущество,

Зарегистрированы:истец является третьим правообладателем указанного земельного участка, после постановки на кадастровый учет.

ГБУ «БТИ Московской области» в ответ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что не располагает сведениями в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона либо имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дорога в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности.дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; непредставление сторонами истребованных судом доказательств по делу не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам;

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Истцом не представлено доказательств отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, что в результате отсутствия подъездных путей ответчиком нарушается его право на пользование принадлежащим земельным участком, а также наличия смежного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-0 "По жалобе Администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в. особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже па момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Таким образом, исходя из вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению земельного участка истицы дорожной инфраструктурой, необходимо установить, что данный земельный участок предоставлен истцу в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение ее потребностей в жилище.

С учетом изложенного, применительно к спорным правоотношениям, само по себе отсутствие подъездных путей, к земельному участку, принадлежащему истцу, не может служить основанием для возложения на Администрацию обязанности обеспечить ФИО2 удобную для нее эксплуатацию частной собственности, ограничивая - тем самым, права органа местного самоуправления на реализацию возложенных в силу закона на него полномочий при осуществлений дорожной деятельности в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Также суд учитывает, что стороной истца не представлено доказательств, что земельный участок, принадлежащий истцу граничит с землями, находящимися в муниципальной собственности.

При устанровленных обстяотельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по организации транспортного проезда от дороги общего пользования к земельному участку, принадлежащему истцу.

Судом неоднократно разъяснялось стороне исца о предоставлении доказательств в обоснование заявленных требований, в том числе с привлечением смежных землепользователей по границам земельного участка, в том числе с правом ходатайствовать о назначении по делу землеустроительной экспертизы, однако сторона истца таким правом не воспользовалась.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании организовать транспортны проезд от дороги общего пользования к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года