Дело № 2-319/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х к администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Территориальный отдел «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х обратился с иском к администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит признать действия ответчика противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить нарушения права неопределенного круга лиц.

Представитель территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика Глава Джалыковского СМО РК ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно заявлению просил рассмотреть заявление в его отсутствие, исковые требования признал с возможностью их исполнения в течение шесть месяцев, последствия признания иска ясны и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Положениями ст. ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что администрация Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия должным образом не исполняет обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, потребляемой жителями <адрес> РК, установленным требованиям.

В результате проведения выездной плановой проверки в отношении администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 главы VI «Выполняемые работы» Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Выявленные нарушения подтверждаются: протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении №, 21, 22, 23 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, обязании устранить выявленные нарушения, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ территориальный отдел «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Администрация Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия должным образом не исполняет обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, потребляемой жителями <адрес> Республики Калмыкия, установленным требованиям, что негативно отражается на благополучии и здоровье проживающих на территории поселения, чем нарушила конституционные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Обоснованность предъявленных в этой связи территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х требований с исполнением требований ответчиком в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела «Восточный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Лаганском и <адрес>х удовлетворить.

Признать действия администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не соответствующими требованиям Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 главы VI «Выполняемые работы» Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Обязать администрацию Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия:

- получить на водный объект «Каспийский канал» <адрес> санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения в соответствии со ст.11, п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- разработать и согласовать с Роспотребнадзором «Программу производственного контроля качества питьевой воды», и обеспечить проведение отбора проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения в соответствии с «Программой производственного контроля качества питьевой воды» согласно ст. 11, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.25 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», пп. 77, 79 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; п.5, п.19 «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организовать в составе трех поясов зоны санитарной охраны и обустроить в соответствии с требованиями санитарного законодательства водный объект централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения «Каспийский канал» <адрес>; разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на поверхностный водоем «Каспийский канал» <адрес> в соответствии с ст. 11, п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- принять в штат администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сотрудников, которые непосредственно будут осуществлять подготовку воды и обслуживание водопроводных сетей в <адрес>, и предоставить сведения о предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников, осуществляющих подготовку воды и обслуживание водопроводных сетей администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в соответствии ст. 11, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.61, п.62, п.64, п.75 Раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.24 главы VI «Выполняемые работы» Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора насосной станции первого подъема на «Каспийском канале» для отвода поверхностного стока за ее пределы и обеспечить ограждения, охрану, на территории насосной станции <адрес> обеспечить дорожки с твердым покрытием к зданию наносного оборудования, оградить буями и другими предупредительными знаками акваторию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора насосной станции первого подъема на «Каспийском канале». Обозначить столбами со специальными знаками границы второго пояса ЗСО водного объекта «Каспийский канал» <адрес> на пересечении дорог, пешеходных троп согласно приложению 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 в соответствии со ст.11, ст. 18 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5., п. 3.3.1.1, п.3.3.1.2, п.3.2.1.1, п.3.3.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям на станции водоподготовки водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, по органолептическим и санитарно-гигиеническим показателям. Решить вопрос о строительстве водоочистных сооружений с проведением фильтрации, коагуляции, осветления, обеззараживания воды, для обеспечения качества и безопасности питьевой воды в соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном благополучии населения», раздела III таблицам №.1, №.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев