Решение по делу № 2-1411/2025 от 11.06.2025 | Сакский районный суд (Республика Крым)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В январе 2025 года заместитель <ФИО> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, и согласно заявления, об уменьшении исковых требований, принятого судом <дата>, просил суд

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник Сакского межрайонного прокурора <ФИО>, в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Согласно ответу администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым от <дата> № в целях осуществления текущего ремонта указанных объектов культурного наследия администрацией инициирована процедура проведения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования заместителя <ФИО> в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>, третьи лица: <ФИО> об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

УИД 91RS0018-01-2025-000191-30

Дело№ 2-1411/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шаверневой С.Р., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 третьи лица: ФИО10 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2025 года заместитель ФИО11 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, и согласно заявления, об уменьшении исковых требований, принятого судом ДД.ММ.ГГГГ, просил суд ФИО12 в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязательства в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия:

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>;

- «Братская могила советских воинов 1942 год» в <адрес>;

- «Могила штурмана, лейтенанта ФИО4 1944 год» на территории Михайловского сельского кладбища;

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» <адрес>;

в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, на основании разработанной документации выполнить работы по сохранению указанных объектов культурного наследия.

Исковые требования мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Проведенной проверкой установлены следующие дефекты технического состоянию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования:

- «Братская могила советских воинов 1941-1942 годы» на территории сельского кладбища в <адрес>, шелушение и отслоение в покрасочном слое памятника;

- «Братская могила советских воинов 1941-1944 годы» на территории сельского кладбища в <адрес>, шелушение и отслоение в покрасочном слое памятника;

- «Памятный знак в честь воинов односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>, постамент памятника поврежден (шелушение и отслоение в покрасочном слое, сколы частичная утрата бетонной облицовочной плитки);

- «Братская могила советский воинов 1942 год» в <адрес>, шелушение и отслоение в покрасочном слое, к бетонной стеле прикреплены и окрашены накладки из пенополистирола, не предусмотренные охранными обязательствами;

- «Братская могила советских воинов 1941-1944 годы» на территории Михайловского сельского кладбища, шелушение и отслоение в покрасочном слое монумента, территория вокруг памятника поросла сухой травой;

- «Могила штурмана, лейтенанта ФИО4 1944 год» на территории Михайловского сельского кладбища, трещины в верхней части монумента;

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>, шелушение и отслоение в покрасочном слое памятника;

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>, поврежден постамент (частичная утрата облицовочной плитки), шелушение и отслоение в покрасочном слое нижней и средней призмы памятника, сколы на средней призме.

В связи с выявленными нарушениями, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в целях осуществления текущего ремонта указанных объектов культурного наследия администрацией инициирована процедура проведения осмотра технического состояния объектов с привлечением специалистов Министерства культуры Республики Крым, в целях определения необходимого объема работ. Вместе с тем, документов, подтверждающих принятие указанных мер администрацией Ореховского сельского поселения не предоставлено, фактически указанные в представлении нарушения не устранены.

С целью установления состояния указанных в заявлении объектов ДД.ММ.ГГГГ помощником Сакского межрайонного прокурора совместно с заместителем начальника отдела культуры и спорта администрации <адрес> Республики Крым ФИО5, специалистом по сохранению объектов культурного наследия МБУК «МЦКИиНТ» <адрес> ФИО6 проведено их визуальное обследование, о чем составлена соответствующая справка и фототаблица.

Так, в ходе обследования установлены следующие дефекты технического состояния объектов культурного наследия:

- «Братская могила советских воинов 1941-1944 гг.» - на территории Михайловского сельского кладбища. При осмотре объекта культурного наследия установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены путем восстановления объекта.

«Могила штурмана, лейтенанта ФИО7 1944 год» - на территории Михайловского сельского кладбища. При осмотре объекта культурного наследия выявлены трещины в верхней части монумента, отслоение покрасочного слоя основания объекта.

Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» - в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены путем восстановления объекта.

«Братская могила советских воинов 1941-1944 гг.» на территории сельского кладбища в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены путем поновления объекта.

«Братская могила советских воинов 1941-1942 гг.» на территории сельского

кладбища в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены путем поновления объекта.

«Братская могила советских воинов 1942 год» в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия выявлены шелушения и отслоение в покрасочном слое, к бетонной стеле прикреплены и открашены накладки из пенополистирола, не предусмотренные охранными обязательствами.

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны в 1941-1945 гг.» в <адрес>, при осмотре объекта культурного наследия выявлено, что постамент памятника поврежден (шелушение и отслоение в покрасочном слое, сколы, частичная утрата бетонной облицовочной плитки).

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны в 1941-1945 гг.» в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия выявлены повреждения постамента (частичная утрата облицовочной плитки), шелушение и отслоение покрасочного слоя в нижней и средней призме, сколы на средней призме.

Таким образом, требования межрайонной прокуратуры исполнены ответчиком в добровольном порядке частично, а в связи с установлением обстоятельств не устранения некоторых установленных нарушений, прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено Министерство культуры Республики Крым.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечена администрация <адрес> Республики Крым.

Помощник Сакского межрайонного прокурора ФИО3, в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела.

Представитель ответчика администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представлены.

Представители третьих лиц администрации <адрес> Республики Крым, Министерства культуры Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, отложении слушания дела, возражения по заявленным требованиям суду не представлены.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материал гражданского дела в прядке предусмотренном, ст.181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Названный закон применительно к установленному ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бремени содержания собственности определяет специальные требования к обороту объектов культурного наследия. Поскольку данные объекты требуют особого внимания как представляющие уникальную ценность для всего многонационального российского народа, а не только для конкретного собственника объекта.

В частности, сохранение объекта культурного наследия предполагают осуществление владельцем такого объекта мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ). Ремонт и реставрация объекта культурного наследия должны способствовать поддержанию объекта в эксплуатационном состоянии без изменения его составляющих предмет охраны особенностей, выявлению и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. ст. 42 и 43 Закона № 73-ФЗ).

В силу п.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон №) указано, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

Согласно статье 11 Закона № обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории, возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Закона № воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления.

Из статьи 6 Закона № следует, что в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым утверждена муниципальная программа «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования Ореховское сельское поселение <адрес> Республики Крым», целями которой являются: сохранение объектов культурного наследия находящихся в собственности муниципального образования Ореховское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Для достижения поставленных целей в рамках указанной муниципальной программы будут решаться следующие задачи:

- организация мероприятий по обследованию технического состоянию объектов культурного наследия;

- организация мероприятий по поддержанию в надлежащем техническом состоянии объектов культурного наследия;

- организация мероприятий по поддержанию территории объектов культурного наследия в благоустроенном состоянии;

- обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия.

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает следующие мероприятия:

- обследование технического состояния объектов культурного наследия;

- проведение работ по поддержанию в надлежащем техническом состоянии объектов культурного наследия;

- проведение работ по поддержанию территории объектов культурного наследия в благоустроенном состоянии;

- проведение работ по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия» к объектам культурного наследия отнесены следующие объекты:

«Братская могила советских воинов», 1941-1942 годы, по адресу: <адрес>, <адрес>

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) (регистрационный №);

«Братская могила советских воинов», 1941-1944 годы, по адресу: <адрес>, <адрес>

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Реестре (регистрационный №);

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», 1941-1945 годы, 1966 год, по адресу: <адрес>.

«Братская могила советских воинов», 1942 год, по адресу: <адрес>, <адрес>

«Братская могила советских воинов», 1941 год, 1944 год, по адресу: <адрес>, <адрес>.

Приказом, Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Реестре (регистрационный №);

«Могила штурмана, лейтенанта ФИО4», 1944 год, по адресу: <адрес>

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р регистрирован в Реестре (регистрационный №);

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны», 1941-1945 годы, 1966 год, по адресу: <адрес>

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Отечественной войны», 1980-е годы, по адресу: <адрес> (Постановление в ред. постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №»).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Реестре (регистрационный №).

Судом установлено, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Проведенной проверкой были установлены следующие дефекты технического состоянию объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования:

С целью установления состояния указанных в заявлении объектов ДД.ММ.ГГГГ помощником ФИО13 ФИО5, специалистом по сохранению объектов культурного наследия МБУК «МЦКИиНТ» <адрес> ФИО6 проведено их визуальное обследование, о чем составлена соответствующая справка и фототаблица.

«Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» - в <адрес>. При осмотре объекта культурного наследия установлено, что ранее выявленные нарушения были устранены путем поновления объекта.

«Братская могила советских воинов 1941-1942 гг.» на территории сельского

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия:

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>;

- «Братская могила советских воинов 1942 год» в <адрес>;

- «Могила штурмана, лейтенанта ФИО4 1944 год» на территории Михайловского сельского кладбища;

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» <адрес>, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить данные требования.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд соглашается с доводами прокурора, что возможно определить администрации Ореховского сельского поселения <адрес> Республики Крым срок в двенадцать месяцев для исполнения решения суда.

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ утвержден порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, требования Сакской межрайонной прокуратуры о подготовке проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, на основании разработанной документации и выполнении работ по сохранению указанных объектов культурного наследия также подлежат удовлетворению.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55,56,67,71, 98, 181,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя ФИО14 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО15, третьи лица: ФИО16 об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ФИО17 в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязательства в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия:

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» в <адрес>;

- «Братская могила советских воинов 1942 год» в <адрес>;

- «Могила штурмана, лейтенанта ФИО4 1944 год» на территории Михайловского сельского кладбища;

- «Памятный знак в честь воинов-односельчан, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» <адрес>.

В порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, на основании разработанной документации выполнить работы по сохранению указанных объектов культурного наследия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 11.06.2025.

Судья Н.В. Собещанская