Решение по делу № 2-1096/2023 от 17.03.2023 - об обязании устранить недостатки работ по установке надмогильного сооружения на захоронении <ФИО> под номером №, умершего <дата>, выразившихся в образовании ям по всему периметру надмогильного сооружения.

УИД 31RS0020-01-2022-007190-70 2-1096/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котелевской Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием истца ФИО1 ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 об обязании устранить недостатки работ по установке надмогильного сооружения на захоронении ФИО2 под номером №, умершего ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в образовании ям по всему периметру надмогильного сооружения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании устранить недостатки работ по установке надмогильного сооружения на захоронении ФИО2 под номером №, умершего ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в образовании ям по всему периметру надмогильного сооружения, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 похоронен на городском кладбище № в <адрес>, номер захоронения №. ФИО3, <данные изъяты> ФИО2, является ответственным за захоронение. С 2021 года между сторонами идёт спор о праве ФИО1 на посещение могилы умершего, высадки ею цветов.

В декабре 2021 года ответчик совместно с <данные изъяты> умершего ФИО2 установили памятник. Весной 2022 года по всему периметру памятника образовались ямы, ФИО3 их устранила, однако летом 2022 года они образовались снова. Она опасается, что эти ямы могут причинить вред её здоровью, поскольку она часто посещает захоронение ФИО2 Считает, что ответчик проявляет неуважительное отношение к посмертной участи умершего. Ответчик как ответственный за захоронение должна поддерживать чистоту и порядок в месте захоронения, своевременно производить ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Считает, что она не имеет права на устранение недостатков работ по установке памятника, а ФИО3 обязана обеспечить безопасность надмогильного сооружения и выполнять работы по устранению указанных недостатков. Поэтому просит её иск удовлетворить.

ФИО3 иск не признала. Пояснила, что она действительно является ответственным за захоронение <данные изъяты> ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Через год после смерти <данные изъяты>, они с <данные изъяты> заказали памятник с установкой, оплатили услуги, но сотрудники похоронного бюро сообщили, что на установку памятников у них очередь, как подойдёт их очередь памятник будет установлен. В декабре 2021 года ей позвонили и сказали, что готовы установить купленный ими памятник. Памятник был установлен, но весной когда они пришли убирать могилу, вокруг памятника просела земля и образовались дыры. Она снова обратилась в похоронное бюро для устранения образовавшихся ям. Ямы были засыпаны, но земля снова осела, и в земле образовались щели. Они опять их засыпали, но земля всё равно даёт усадку. К пасхе пойдут убирать могилу брата, и снова будут устранять образовавшиеся дыры вокруг памятника. Считает, что ФИО1 не является им родственником, и у неё нет ни морального, ни юридического права давать ей указания по уходу за могилой <данные изъяты> как ответственной за его захоронение.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку, полученным доказательствам в силу ст. 67 ГПК РФ, считает иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Статья 16 Федерального закона от 12.01.1996 (в редакции от 28.12.2022) «О погребении и похоронном деле» гласит, что выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 17 указанного ФЗ от 12.01.1996 (в редакции от 28.12.2022) «О погребении и похоронном деле»

1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений относится к компетенции органов местного самоуправления и регулируется местными нормативно-правовыми актами

Лицом, ответственным за место захоронения, считается гражданин, взявший на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним. На практике часто таким лицом является тот, кто занимался организацией похорон и нес необходимые расходы по захоронению (п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014; Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2021 № 88-19/2021 по делу № 2-4628/2019).

Такому лицу предоставляются, в частности, следующие права:

- обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений;

- принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на участке захоронения, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего) (дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка);

- присутствовать при изъятии и перемещении урны с прахом из ниши в ходе выполнения работ по ремонту, реставрации или реконструкции колумбария.

Лицо, ответственное за место захоронения, обязано, в частности, содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии.

Лицо, ответственное за захоронение, имеет право разрешить или запретить любые действия, так или иначе затрагивающие обозначенные в паспорте участок и могилу. Согласие ответственного требуется для установки памятника, других элементов благоустройства и, тем более, для организации подзахоронения.

Наряду с правами, ответственный, указанный в паспорте захоронения, приобретает также обязанности содержать участок в чистоте и порядке. Если могила не ухожена, администрация кладбища предъявит претензии именно ответственному за захоронение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 похоронен на городском кладбище № в <адрес>, номер захоронения №. ФИО3, <данные изъяты> ФИО2, является ответственным за захоронение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 – <данные изъяты> - в ООО «Городская похоронная служба» приобрела гранитный памятник стоимостью <данные изъяты> рублей, оплатила его установку в размере <данные изъяты> рублей и гравировку в сумме <данные изъяты> рублей (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из примечаний к этой квитанции, памятник установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в зимнее время.

Из представленных истцом скрин-шотов из интернета следует, что нельзя устанавливать памятники в зимнее время, нужно дождаться усадки грунта.

Поскольку памятник на захоронении ФИО2 поставлен в декабре 2021 года, то появление трещин и ям на могиле усопшего происходит, возможно, по причине установление памятника в зимнее время или наличия грунтовых вод.

Истец в своём иске отразила, что ответственная за захоронение устраняла эти дефекты, но они появились снова. Также в судебном заседании ФИО3 пояснила, что она уже неоднократно устраняла эти дефекты, но они появляются опять. Очередной раз она будет засыпать образовавшиеся на надгробье ямы после установления тёплой погоды, перед праздником Пасхи.

Из приведённых выше нормативных актов следует, что только администрация кладбища и другие контролирующие органы могут предъявлять претензии по содержанию и уходу за могилой усопшего ответственному по захоронению. Отсюда следует, что ФИО1, будучи посторонним человеком ФИО3, а также в силу закона не обладает полномочиями по контролю за содержанием могилы усопшего и предъявлению иска ответственному за захоронение ФИО2

Ссылки ФИО1 на Инструкцию о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, утверждённую приказом Госстроя РФ от 10.01.2000 №3, не состоятельны, поскольку Министерством юстиции РФ отказано в регистрации данного документа – письмо Минюста РФ от 15.03.2001 № 07/2608-ЮД. Указанная Инструкция утратила силу в связи с изданием приказа Госстроя РФ от 30.03.2001 № 74.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске к ФИО3 об обязании устранить недостатки работ по установке надмогильного сооружения на захоронении ФИО2 под номером №, умершего ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в образовании ям по всему периметру надмогильного сооружения.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ФИО3 об обязании устранить недостатки работ по установке надмогильного сооружения на захоронении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, №, выразившихся в образовании ям по всему периметру надмогильного сооружения, отказать.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года.

Судья Г.Д. Котелевская