?

№2-33/2023

26RS0003-01-2022-005700-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания Шипулиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ГБПОУ «Александровский сельскохозяйственный колледж» о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы,

заслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском в к ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны - с ГУ- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Уточнив первоначальные требования истец просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в части исключения из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж». Обязать ответчика включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Обязать ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование предъявленных требований ссылался на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку его педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 09 месяцев 02 дня (при требуемом -25 лет). При этом ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды моей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж», так как в указанное время в профессиональном образовательном учреждении обучающихся детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50 процентов, т.е. не выполнено условие, предусмотренное п.14 Правил №.

Считает решение ГУ Управления ПФ РФ по г Ставрополю об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа моей педагогической деятельности вышеуказанного стажа работы незаконным.

Согласно записям моей трудовой книжки: ДД.ММ.ГГГГ принят на работу преподавателем в ГБОУ среднего профессионального образования «Александровский сельскохозяйственный колледж» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ среднего профессионального образования «Александровский сельскохозяйственный колледж» переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Александровский сельскохозяйственный колледж» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ( запись №).

С учетом включения в стаж педагогической деятельности периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг ( 09 месяцев 9 дней), стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом норм частей 3 и 4 статьи 30 ФЗ №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 09 месяцев 06 дней.

Следовательно, 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан в октябре 2018 года.

С учетом того, что 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан до ДД.ММ.ГГГГ, положения ч.3 ст. 10 закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ применению не подлежат.

Таким образом, на момент обращения к ответчику право на досрочное пенсионное обеспечение у истца уже возникло.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), решением ответчика ФИО2 отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правил - №).

При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицею гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус. В пункте 2 Списка № раздела «Наименование учреждений» предусмотрев учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены центр дополнительном образования для детей, центр развития творчества детей и юношества, центр творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский центр, центр детского творчества, детский (подростковый) центр, центр внешкольной работе детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический центр, центр детского (юношеского) технического творчества (научно-техническое юных техников), детский морской центр, детский (юношеский) центр, центр эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр, станция юных натуралистов, станция детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая) станция, станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов).

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрев должности «учитель», «воспитатель», «преподаватель».

В соответствии с пунктом 12 Правил № работа в должностях, указанным пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, в учреждение указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Кроме того, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Правилами № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федеральный закон № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, а так же по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Александровской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в государственном бюджетном профессиональном образовании учреждении «Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники».

В стаж педагогической деятельности по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско- юношеская спортивная школа», поскольку у лица не выполнены условия предусмотренные пунктом 12 Правил №, а именно стаж работы в должностях на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 лет 3 месяца 27 дней, отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж», поскольку в указанное время в профессиональном образовательном учреждении обучающихся детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50 процентов, т.е не выполнено условие предусмотренное пунктом 14 Правил №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске без сохранении заработной платы (в общий страховой и льготный стаж); ДД.ММ.ГГГГ день Радоницы, так как статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации, в которых определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Указанными статьями ТК РФ не предусмотрены нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ФИО2 по состоянию на дату обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 11 месяцев 24 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Положением № в стаж педагогической деятельности может быть засчитан период службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом служба в армии подсчитывалась в календарном порядке.

Таким образом, в случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО2 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения им работы, с учетом Положения № наряду с вышеперечисленными периодами работы в стаж педагогической деятельности может быть засчитан период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этом случае стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 09 месяцев 02 дня (при требуемом-25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, учитывая изменения в пенсионном законодательстве, реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 сможет через определенный законодательством срок после приобретения требуемого стажа педагогической деятельности.

ФИО2, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) было отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж», количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило менее 50 процентов, т.е не выполнено условие предусмотренное пунктом 14 Правил к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что суды разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 20 Пленума ДД.ММ.ГГГГ №).

По запросу суда. Александровский сельскохозяйственный колледж представил уточняющую Справку от ДД.ММ.ГГГГ №. В Справке от ДД.ММ.ГГГГ № указаны, в том числе, сведения о количестве обучающихся в учебном заведении в целом и процентное соотношение обучающихся детей в возрасте до 18 лет: 2015-2016 - 40,6%; 2016-2017 – 39,84%; 2017-2018 – 37,0%; 2018-2019 – 38,2 %; 2019-2020 – 41%; 2020-2021 - 37,9%.

Отчетность первичных статистических сведений за 2015-2021 годы Александровского сельскохозяйственного колледжа не была признана недостоверной.

В этой связи, согласно пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право получить бесплатно у страхователя (т. е. у работодателя) копию сведений о себе, представленных страхователем в ПФР (СФР) и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО2 имел право знакомится со своими сведениями ИЛСЗЛ и, в случае несогласия, задать соответствующие вопросы работодателю.

Истец не представил суду доказательств того, сведения ИЛСЗЛ. представленные на его имя Александровским сельскохозяйственным колледжем являются недостоверными.

Ответчиком также представлена справка Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. в которой говорится о том, что государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Александровский сельскохозяйственный колледж» (регистрационный №) не заявляло о наличии в штате рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение граждан в связи с педагогической деятельностью.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ФИО2 по состоянию на дату обращения, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 11 месяцев 24 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, стаж работы ФИО2 исчислен в строгом соответствии с имеющимися в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> документами, а также сведениями индивидуального лицевого счета, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в части исключения из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж», об обязании ответчика включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Александровский сельскохозяйственный колледж» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, об обязании ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Т.Э. Набоков