Судья Киюцина Н.А. гр. дело № 33-9491/2023
УИД 24RS0057-01-2023-000167-66
2.073
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего – Платова А.С.,
судей - Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В.
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсию по старости,
по апелляционным жалобам истицы ФИО1 и представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2
на решение Шарыповского городского суда Красноярского края от 18 мая 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому от 02 июня 2022 года по заявлению № 311365/22 в части неучтенного периода с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года признать незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя по русскому языку и литературе в Средней школе № 7 Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсию по старости.
Предъявленные требования истица мотивировала тем, что 22 мая 2022 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» в связи с наличием предусмотренного законом стража педагогической деятельности.
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 02.06.2022 года за № 311365/22 ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием условий для назначения пенсии, так как с учетом отложенного права, право на досрочную страховую пенсию наступит 30.08.2024 года.
Считает указанное решение незаконным, поскольку фактически к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж составил более 25 лет (по состоянию на 31 декабря 2021 года – 26 лет 12 дней). При этом ей необоснованно не был включен в специальный стаж период работы в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № 7 Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года.
С учетом уточнений просила признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 02 июня 2022 года № 311365/22 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсию по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя русского языка и литературы в средней школе № 7 Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан с 16 августа 1993 года по 25 апреля 1994 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 года.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права и удовлетворить указанные требования. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, поскольку суд не учел, что в соответствии с действующим правовым регулированием заявитель вправе обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии ранее возникновения права, при этом назначение пенсии должно осуществляться со дня возникновения права на пенсию. При таких обстоятельствах суд должен был учесть ее обращение 22.05.2022г. и обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня возникновения права.
Представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и отказать в иске в полном объеме. Указывает, что с учетом сроков, указанных в Приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» и возникновения права на пенсию у истицы 30.08.2021г., срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее 30.08.2024г., спорный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку компетентным органом Р. Казахстан не подтвержден льготный характер работы истицы.
В отзыве на апелляционную жалобу истицы представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 ссылается на отсутствие оснований для ее удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности 20.01.2023 года апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, показав, что в бесспорном порядке на основании трудовой книжки зачету подлежит только стаж до 01 января 1992 года. С указанной даты, стаж полученный на территории иностранного государства, подлежит зачету только в случае подтверждения его компетентными органами иностранного государства. Компетентные органы Республики Казахстан в ответ на обращение Пенсионного фонда РФ не подтвердили специальный стаж истицы, в связи с чем, суд необоснованно включил его в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просит отказать в удовлетворении требований истицы в полном объеме.
Истица ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
С учетом мнения представителя ответчика, в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалоб, судебная коллегия находит жалобу представителя ответчика обоснованной, а решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела 22 мая 2022 года истица ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю( после переименования Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года « 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогической деятельности.
Решением № 311365/22 от 02 июня 2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием условий для назначения пенсии. Стаж педагогической деятельности на день обращения составляет 25 лет 4 месяца 02 дня. С учетом приложения № 7 к Закону, п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года право на досрочную страховую пенсию возникнет с 30.08.2024 года.
При расчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик засчитал период работы истицы учителем средней школы г. Шарыпово Красноярского края с 30.08.1996 года по 31.12.2021 года в количестве 25 лет 04 месяца 02 дня.
При этом, период работы истицы с 16.08.1993 года по 25.04.1994 года учителем русского языка и литературы в КГУ « Средняя школа № 7» Аркалыкского ГОРОНО Республики Казахстан, не был принят к зачету в специальный стаж, в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Казахстан.
Удовлетворяя требования истицы в части включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорного периода работы на территории иностранного государства, суд первой инстанции применив к спорным правоотношениям положения статей 8, п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» пришел к выводу о том, что запись в трудовой книжке истицы, а также справка, выданная ГУ « Отделом образования акимата города Аркалыка» Республики Казахстан, является допустимым доказательством, подтверждающим занятие педагогической деятельностью, что дает основание включить спорный период работы в специальный стаж истицы.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( часть 2 стати 30 Федерального закона « О страховых пенсиях»).
20 декабря 2019 года было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств –членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года, участником которого является Россия и Казахстан.
В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
Согласно п.3 статьи 7 Соглашения в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Спорный период работы истицы с 16.08.1993 года по 25.04.1994 года приходится на период после распада СССР и осуществлялся на территории иностранного государства – бывшей республики в составе СССР – Казахской ССР, ныне Республика Казахстан. Таким образом, для зачета спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, необходимо соблюдение установленного международным Соглашением порядка подтверждения такого стажа.
Согласно п.7 статьи 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года"
Согласно п.1 Решения от 23.12.2020 года № 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
В силу п.3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры:
формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4;
В силу п.6 Порядка с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления:
формуляра "Запрос"; ( пункт 9 Порядка)
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос ( пункт 10 Порядка).
Как следует из материалов дела ответчик неоднократно 09.042021 года, 17.06.2021 года, 28.06.2021 года обращался соблюдением установленного международным Соглашением Порядка с запросом к компетентным органам Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения с целью подтверждения стажа педагогической деятельности истицы на территории Республики Казахстан. Однако, до настоящего времени специальный стаж истицы на территории Республики Казахстан в установленном порядке не подтвержден.
Справка, выданная истице в 2017 году ГУ « Отдел образования Акимата города Аркалыка» Республики Казахстан, не отвечает требованиям, предъявляемым к документам подобного рода. Более того, не содержит информации о периоде работы истицы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе. Из содержания справки следует, что истица была принята на работу на основании приказа № 903А от 20 августа 1993 года в среднюю школу № 7 на должность учителя русского языка и литературы. Сведений об увольнении, периоде работы, справка не содержит, в связи с чем, не может служить допустимым доказательством, подтверждающим специальный стаж истицы.
Принимая во внимание, что доказательств наличия специального стажа на территории иностранного государства не имеется, ответчик пришел к правильному выводу, что право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности возникло 30 августа 2021 года, т.е. ровно через 25 лет начала педагогической деятельности на территории Российской Федерации.
В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону « О страховых пенсиях» если право на установление досрочной страховой пенсии по основаниям\. предусмотренным п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ возникло в 2021 году то пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. в отношении истицы не ранее 30 августа 2024 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что повлекло за собой принятие незаконного и не обоснованного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шарыповского городского суда от 18 мая 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии – отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>.