ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 февраля 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бектемирова С.Ш.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 предусмотренном по ст.7.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

23 января 2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что он (ФИО2) без получения письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия и без соответствующей научно-проектной документации, провел работы в <адрес>л.Дантона 7 являющемся объектом культурного наследия «усадьба ФИО3, кон.ХIХ в.» по ремонту санузла. На деревянный пол была уложена гидроизоляционная пленка, произведена стяжка (пескобетон) толщиной 70-80 мм. На стяжку уложена гидроизоляционная мастика и далее кафель. Водопроводные трубы горячего и холодного водоснабжения, а также канализационные трубы заменили на полипропиленовые. Долевым собственником кВ.№ является ФИО1. Данные работы были проведены самовольно, без получения письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия. Эти действия нарушают ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Днем обнаружения указанного правонарушения следует считать 17.12.2024 года.

В судебном заседании представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО4 доводы указанные в протоколе поддержала, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

ФИО2 при надлежащем извещении не явился.

Судебное извещение о дате и времени судебного заседания, направленное посредством почтой связи в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не вручено, в связи с истечением срока хранения, согласно отчету об отслеживании корреспонденции.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда направленное посредством почтой связи извещение о дате и времени судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73 "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методические руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно части 4 статьи 48 указанного Закона при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

В силу статьи 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 51 Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия.

Подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранении. Объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 г. №349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации".

Судом установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО3 кон. XIX века» по <адрес>л.Дантона 7 <адрес>. Регистрационный номер объекта в Едином государственном реестре объектов культурного наследия №. Долевым собственником кВ.№ в указанном объекте является ФИО2

В результате смотра объекта культурного наследия и объяснения ФИО2 было установлено, что в санузле кВ.8 по вышеуказанному адресу были выполнены следующие работы: на деревянный пол была уложена гидроизоляционная пленка, произведена стяжка (пескобетон) толщиной 70-80 мм. На стяжку уложена гидроизоляционная мастика и далее кафель. Водопроводные трубы горячего и холодного водоснабжения, а также канализационные трубы заменили на полипропиленовые. Данные работы были проведены самовольно, без получения письменного разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия. Эти действия нарушают ст., 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Днем обнаружения административного правонарушения следует считать 17.12.2024 года (день обнаружения факта наличия противоправного деяния).

Таким образом, в действиях ФИО2, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства, а также вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом осмотра от 24 декабря 2024 года, приложенными к нему фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 23 января 2025 года и другими документами.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, а также положения ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждение не имеется, при этом санкцией статьи также не предусмотрено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области) ИНН<***>, КПП301501001, номер лицевого счета <***>, банк: Отделение Астрахань, г. Астрахань, р/счет <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, код дохода (штрафы) 06611610122010001140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов РФ).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

ФИО2 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно будет нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья подпись С.Ш. Бектемирова