Дело № 2-147/2023
УИД 80RS0003-01-2023-000122-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 18 сентября 2023 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минжурдоржиной Б.Т.,
с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям:
- прокурора Дульдургинского района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании восстановить в очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края;
к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о расторжении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания;
- прокурора Дульдургинского района, действующего в интересах ФИО1, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
Прокурор Дульдургинского района действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском мотивировав тем, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением ФИО1 по факту оказания содействия в предоставлении жилого помещения, в связи с признанием его непригодным для проживания, проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>м и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (далее - Договор). В соответствии с Договором, ФИО1 передано жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение (жилой дом) приобретено собственность Забайкальского края по Государственному контракту № на приобретение в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с поступившим обращением ФИО1 в прокуратуру района, собственником предоставленного жилого помещения - Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам обследования межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания, о чем имеется соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № которым жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
Таким образом, проверкой выявлено существенное нарушение прав ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения надлежащего санитарного и технического состояния, что указывает на то, что предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не была исполненной надлежащим образом.
С учетом внесенных уточнений просит
1. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить в очереди ФИО1, <данные изъяты>, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
2. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <данные изъяты>, предоставить применительно к условиям <адрес> жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
3. Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 и Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края с требованиями:
- о признании недействительным Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Забайкальским краем и ФИО2 о приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>;
- о применении последствий недействительности сделки: прекратить право собственности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 возместить Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края денежные средства в размере <данные изъяты> рублей;
- о признании недействительным Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>м и ФИО1;
- об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО2 о признании недействительным Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, о применении последствий недействительности сделки, о признании права собственности на жилое помещение, о взыскании денежных средств – выделены в отдельное производство.
В отзыве на исковое заявление ответчик – Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство), указало следующее.
В соответствии с пунктом 12.8.4 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей - сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Организация взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при решении отдельных вопросов формирования специализированного жилищного фонда Забайкальского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок взаимодействия).
Согласно указанного выше Порядка мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются исполнительными органами Забайкальского края: Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственной инспекцией Забайкальского края.
Министерство, действуя в рамках своих полномочий в соответствии с Порядком взаимодействия, определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края осуществляется в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).
Министерство, руководствуясь Порядком №, принимает решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, после включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд.
Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения» ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из Списка детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, Министерством исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1. Считает, что вины Министерства в том, что приобретенное Департаментом в собственность Забайкальского края и включенное в специализированный жилищный фонд жилое помещение, предоставленное ФИО1, оказалось аварийным, нет.
Согласно действующему законодательству, Департамент принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и осуществляет полномочия собственника жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью края, к полномочиям Департамента, в том числе относится: осуществление государственного учета жилищного фонда края; внесение предложений по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда края; заключение договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приобретение жилых помещений согласно Порядку взаимодействия осуществляется Департаментом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При заключении договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, заключенного между Департаментом и ФИО1, Департамент обязан передать ФИО1 жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, применяемым к условиям в <адрес> края.
Таким образом, Департамент, как собственник жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несет ответственность за надлежащее состояние жилых помещений, приобретаемые в собственность Забайкальского края.
Министерство по данному иску является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязательства по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма выполнило. Правовых оснований повторно предоставить жилое помещение специализированного найма ФИО1 не имеется, поскольку она исключена из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований Департамента к Министерству об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отказать.
В отзыве на иск прокурора ответчик – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и <адрес>м, от имени которого действовало Государственное казенное учреждение «Центр обслуживания, содержания и продаж казенного имущества Забайкальского края» (далее - Покупатель) был заключен Государственный контракт № о приобретении в государственную собственность жилого помещения (жилой дом) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес> (далее - Контракт). Предметом контракта явились передача и принятие в собственность Забайкальского края имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м.
Жилой дом был включен в специализированный жилой фонд и предоставлен лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с приказом Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, по результатам обследования вынесено заключение № о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение основано на проведенной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводу которой, неудовлетворительное техническое состояние аварийного характера обусловлено образованием трещин в теле фундамента распространяющихся на всю высоту здания, и является следствием критического (существенного) дефекта производственного характера, допущенного на стадии строительства, а именно при проектировании и строительстве фундамента не учтены грунтовые условия площадки строительства (имеющийся рельеф на участке свидетельствует о наличии болотистой местности). Таким образом, предмет контракта - рассматриваемое жилое помещение на момент заключения договора не соответствовал требованиям, предъявляемым к его качеству.
В судебное заседание представители ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, просит удовлетворить, суду пояснила, что не живет по указанному адресу в течение 2 месяцев, снимает жилье по <адрес>, также оплачивает за электроэнергию 3500 рублей. Все имущество вывезла, дом полностью пустой, договор еще не расторгала. Когда идет дождь, со стены все бежит, появляются пятна, грибок, на который у нее аллергия.
Выслушав истца ФИО1, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшихся без попечений родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).
Согласно п. 4 Порядка № жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент является исполнительным органом государственной власти осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю в пределах установленных полномочий, а также переданные Российской Федерацией полномочия; осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управление и распоряжение государственной собственностью края, приватизация государственного имущества края.
Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № является исполнительным органом Забайкальского края, принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения – квартира общей площадью 47,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира общей площадью 47,6 кв.м. по адресу: <адрес>, установлено, что жилое помещение осмотрено, характеристика предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, а также санитарно – техническое и иное оборудование, находящееся в нем, нанимателя ФИО1 удовлетворяет. Все имеющиеся недостатки предоставляемого жилого помещения наниматель обязуется устранить за свой счет. Выполнение обязательств, предусмотренных договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем гарантируется.
На основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение для детей сирот, лиц из числа детей – сирот из жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м.
Согласно п.2 постановления Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края» следует, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из положений ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из положений статьи 87, части 1 статьи 89 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 37 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из писем ГКУ «Центр казенного имущества Забайкальского края» следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Забайкальским краем и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. В соответствии с договором ФИО1 передано жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение приобретено в собственность Забайкальского края по Государственному контракту № на приобретение в государственную собственность жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проведенного комиссионного обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Комиссией рекомендовано проведение экспертного обследования (л.д.10, 27).
Ответчиками в судебное заседание, не представлено доказательств того, что капитальный ремонт либо реконструкция вышеуказанного жилого дома проводились.
Следовательно, техническое состояние жилого помещения с момента признания его в установленном порядке непригодным для проживания, не изменилось в сторону его улучшения.
Таким образом, истцом суду представлены убедительные доказательства того, что предоставленное истице жилое помещение – <адрес> является непригодным для проживания и не подлежит реконструкции или капитальному ремонту.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ей в пользование жилого помещения по договору социального найма, пригодного для проживания в границах сельского поселения «Дульдурга» общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления либо равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в соответствии со статьями 86-89 ЖК РФ, поскольку после признания дома, находившаяся в пользовании ФИО1, непригодным для постоянного проживания, она до настоящего времени жильем не обеспечена.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что исковые требования в части предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, обязании расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая исковые требования в части восстановления в очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Обеспечение такими жилыми помещениями осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение для детей – сирот, лиц из числа детей- сирот из жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 47,6 кв.м.
В соответствии с распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Согласно выписке из приказа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
Согласно п.4 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
(ч. 2 - 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.7 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
В соответствии с п.4 ст.7 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ), либо иных обстоятельств, установленных законом Забайкальского края.
Согласно пп.2 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
Доводы ответчиков о том, что нарушений прав Истца с их стороны не имеется, суд считает несостоятельным, поскольку в период действия договора найма жилье, которое было предоставлено ФИО1, стало непригодным для проживания и не подлежит реконструкции или капитальному ремонту.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не реализовано ее право на предоставление жилого помещения, предусмотренное ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По этим же основаниям суд отклоняет доводы Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о том, что ФИО1 исключена из списка детей сирот и у нее имеется жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, по адресу: <адрес>.
Согласно п. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:
-если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;
-в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Дульдургинского района, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края – удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края восстановить в очереди ФИО1, <данные изъяты>, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <данные изъяты>, предоставить применительно к условиям <адрес> жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев