Решение в мотивированном виде
изготовлено 20 декабря 2022 года.
Дело № 2-1575/2022
25RS0035-01-2022-002813-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года город Большой Камень
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Федоровой Е.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по Дальневосточному Федеральному округу объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Приморском крае о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению по Дальневосточному Федеральному округу объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, указав в обоснование заявленных требований, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему она работает в отряде военизированной охраны № Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии в должности помощника начальника караула.
Ответчиком утверждено Положение об оплате труда работников, определен порядок оплаты труда работников, установлена базовая часовая тарифная ставка, применяются корректирующие коэффициенты для оплаты труда работников, исполняющих трудовые обязанности на различных охраняемых объектах, производятся доплаты - за работу в ночное время; за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; за сверхурочную работу; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также производится выплата премии, которая не носит обязательного характера, ее размер изменяется.
Полагает, что даже при применении корректирующих коэффициентов ежемесячная оплата труда остается ниже минимального размера оплаты труда, размер ее вознаграждения за труд на протяжении всего времени работы, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель в нарушение требований Конституции РФ и трудового законодательства включает все полагающиеся ей компенсационные выплаты в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2022 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 47 319,44 рублей.
Недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как заработная плата ниже прожиточного минимума не позволяет ей и ее семье удовлетворять необходимые минимальные жизненные потребности.
Просит взыскать с ответчика в ее пользу не начисленную и невыплаченную заработную плату по основному месту работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2022 года в сумме 47 319,44 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Приморском крае.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду причины неявки не известны.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований за отсутствием оснований к их удовлетворению, указывая, что ответчиком требования законодательства не нарушены, размер заработной платы истца соответствует требованиям действующего трудового законодательства, не ниже МРОТ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ (статья 37, часть 3) каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец работает в должности помощника начальника караула в отряде военизированной охраны № (АО «ДВЗ «Звезда» г. Большой Камень) Управления по Дальневосточному федеральному округу центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, что подтверждается представленным в материалы дела трудовым договором, а также дополнительным соглашением к нему.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).
Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 130 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, при этом минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.
Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда, который составляет 12 792 рубля в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – 13 890 рублей в месяц.
В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения о минимальной заработной плате в Приморском крае на 2021-2024 годы, заключенного полномочными представителями краевых профсоюзов, работодателей Приморского края и Правительством Приморского края, минимальная заработная плата для работников, работающих на территории Приморского края, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в размере равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда».
Согласно пункту 4.1.4 трудового договора с заключенного с истцом работодатель обязан осуществлять оплату труда работника в размере, форме, порядке и сроке, установленные настоящим договором, Положением об оплате труда на предприятии, а также распоряжениями (приказами) и решениями руководителя предприятия с учетом действующего трудового законодательства РФ.
Работодатель обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка (пункт 5.14.1 Коллективного договора ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденных приказом ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими на предприятиями системами оплаты труда и зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
В трудовом договоре работника устанавливаются: должностной оклад (часовая тарифная ставка) в соответствии с утвержденным штатным расписанием филиала (Управления) (пункт 8.1.1 Правил внутреннего трудового распорядка).
Работодателем устанавливаются стимулирующие выплаты (надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях). Размеры и условия указанных выплат определяются в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами предприятия, филиала (пункт 8.1.2 Правил внутреннего трудового распорядка).
Оплата труда работников, в том числе совместителей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ, субъектов РФ (пункт 8.2 Правил внутреннего трудового распорядка).
Порядок оплаты труда работников Управления по ДФО регламентируется Положением об оплате труда работников Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденным приказом ФГУП «Охрана» Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции приказа ФГУП «Охрана» Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 3.1.2 Положения об оплате труда каждому работнику, работающему в филиале, гарантируются начисление вознаграждения за труд, рассчитанного в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и его выплата в сроки, определенные трудовым законодательством РФ, настоящим Положением и иными локальными нормативными актами филиала.
При выполнении работы в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, то есть при работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других аналогичных условиях, работнику производятся соответствующие компенсационные выплаты (выплаты компенсационного характера, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Положением (пункт 3.1.5 Положения об оплате труда).
Выплата компенсаций производится вместе с заработной платой того месяца, за который начислялась соответствующая компенсация (пункт 3.1.9 Положения об оплате труда).
В филиале применяется повременно-премиальная система оплаты труда, включающая в себя оплату труда работника в соответствии с установленными должностными окладами и часовыми тарифными ставками, при которой учитывается количество и качество труда, усиливается ответственность и личная материальная заинтересованность в результатах работы (пункт 3.3.1 Положения об оплате труда).
При повременно-премиальной системе оплаты труда вознаграждение работника зависит от количества фактически отработанного им времени и личных производственных результатов, являющихся критериями определения размера стимулирующих выплат (пункт 3.3.2 Положения об оплате труда).
Тарифная ставка конкретного работника определяется в зависимости от установленного ему режима рабочего времени. Расчетным показателем является для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, в соответствии с графиками работы - базовая часовая тарифная ставка (пункт 3.3.3 Положения об оплате труда).
Базовая часовая тарифная ставка является расчетным показателем для определения величины часовой тарифной ставки конкретного работника (группы работников) (пункт 3.3.4 Положения об оплате труда).
Судом установлено, что с целью выполнения требований действующего трудового законодательства у ответчика введена система корректирующих коэффициентов, позволяющая регулировать систему оплаты труда работников, исполняющих трудовые обязанности на различных охраняемых объектах. Система корректирующих коэффициентов включает в себя следующие показатели: коэффициент объекта; коэффициент сложности; коэффициент сокращенного рабочего времени (пункт 3.3.6 Положения об оплате труда).
Работникам Филиала устанавливаются доплаты (надбавки) к должностным окладам, часовым тарифным ставкам. Размер выплат устанавливается в процентах к должностным окладам, часовым тарифным ставкам (пункт 4.1 Положения об оплате труда).
Работникам филиала могут выплачиваться следующие доплаты и надбавки к должностным окладам, часовым тарифным ставкам (базовая часовая тарифная ставка) в соответствии с действующим законодательством РФ: доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; доплата за сверхурочную работу; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны; надбавка за разъездной характер работы; доплата за вредные условия труда; районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; процентная надбавка за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; надбавка за интенсивность, за профессиональное мастерство (пункт 4.2 Положения об оплате труда).
С целью повышения материальной заинтересованности в результатах труда работника вводится система премирования работников (пункт 5.1 Положения об оплате труда).
В филиале устанавливаются следующие виды премирования и поощрения денежной премией работников: ежемесячные премии; премии по итогам работы за отчетный период (за первый квартал, полугодие, девять месяцев); премии по итогам работы за год; поощрительные выплаты к праздничным и юбилейным датам; разовые премии (пункт 5.9 Положения об оплате труда).
Согласно пункту 5.1 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № работнику устанавливается часовая тарифная ставка в размере 55 руб. 47 коп./час, складывающаяся из следующих коэффициентов путем умножения базовой часовой тарифной ставки (базовая часовая тарифная ставка) в размере 19 руб. 32 коп./час на коэффициент объекта - 1,65, на коэффициент сложности - 1,74 в соответствии со штатным расписанием. Районный коэффициент к заработной плате работников организаций, расположенных в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (<адрес>) - 20%. Процентная надбавка к заработной плате за работу в Южных районах Сибири и Дальнего Востока (<адрес>) - 30%. Доплата за работу в ночное время - 35% от часовой тарифной ставки.
Работнику выплачивается премия (другие поощрительные выплаты) на основании действующего на предприятии Положения об оплате труда.
Как следует из статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата состоит из: вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (оклада); компенсационных выплат; стимулирующих выплат.
Сравнение с минимальным размером оплаты труда необходимо производить с месячной заработной платой за отработку нормы рабочего времени и выполнение нормы труда, то есть трудовых обязанностей в соответствии с трудовым договором. При этом положения Трудового кодекса РФ не указывают, что оклад (часовая тарифная ставка) как составная часть месячной зарплаты должен (должна) быть равен (равна) величине минимального размера оплаты труда.
Таким образом, Трудовым кодексом РФ допускается установление оклада (часовой тарифной ставки) меньше минимального размера оплаты труда, но в сумме с другими выплатами заработная плата должна быть не меньше минимального размера оплаты труда.
Данный вывод следует, в том числе из письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-7353, согласно которому трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, которые по смыслу статьи 129 Трудового кодекса РФ являются элементами заработной платы (ее составной частью), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела расчетными листками, заработная плата истца складывается из следующих выплат: оплата по часовой тарифной ставке; доплата за работу в ночное время; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент); ежемесячная премия; районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; процентная надбавка за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; доплата за работу в выходные и праздничные дни (дневное время); доплата за работу в выходные и праздничные дни (ночное время). К числу выплат, входящих в сумму, сравниваемую с минимальным размером оплаты труда, включаются оплата по часовой тарифной ставке; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент). После чего к указанной сумме, которая превышает установленный в спорный период минимальным размер оплаты труда, прибавляются суммы ежемесячной премии и компенсационных выплат (за работу в ночное время, за работу в выходные и праздничные дни) и на полученную сумму начисляется районный коэффициент и процентная надбавке.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе расчетными листками, что ответчик начисляет и выплачивает истцу заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда и при определении денежной суммы, сравнимой с минимальным размер оплаты труда, не включает в нее все компенсационные и стимулирующие выплаты.
При этом суд критически относится к доводам истца, о том, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и ежемесячная премия (процент) не должны включаться в состав минимального уровня оплаты труда.
Так, согласно абзацу 2 статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне» к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
В силу абзаца 2 части 6 статьи 21 названного закона, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.
Согласно пункту 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.
В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
Частью 1 статьи 23 Закона РФ «О государственной тайне» предусмотрено, что допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях расторжения с ним трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны; возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Истцу установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является выплатой компенсационного характера, составной частью заработной платы истца. Выплата указанной надбавки предусмотрена дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенным с истцом.
Также исходя из представленных в материалы дела расчетных листков за спорный период следует и истцом не оспаривалось, что в спорный период истцу ежемесячно осуществлялась выплата премии в процентном соотношении к часовой тарифной ставке помощника начальника караула отряда военизированной охраны № (АО «ДВЗ «Звезда» <адрес>) согласно штатному расписанию, процент которой в течение года является фиксированным и увеличивается.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, указанная выплата производится всем работникам, в том числе и истцу ежемесячно, ее размер устанавливается в процентном соотношении к часовой тарифной ставке по занимаемой должности и установленный процент ежегодно увеличивается.
Указанное позволяет суду сделать вывод о том, что указанная ежемесячная премия является составной частью заработной платы истца, ее выплата носит постоянный характер, ее размер зависит только от размера часовой тарифной ставки по занимаемой должности, процент является фиксированным и на протяжении года не менялся, и каждый год только увеличивался, ее выплата не связана с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Таким образом, из установленных по делу обстоятельств и представленных документов следует, что выплачиваемые истцу надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и ежемесячная премия к часовой тарифной ставке, не связаны с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, включены в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, исчисляемой с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды, без учета особых условий осуществления трудовой деятельности.
Поскольку размер указанных производимых истцу работодателем ежемесячных выплат (оплата по часовой тарифной ставке; надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная премия (процент)) в спорный период превышал установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, что истцом не оспаривалось, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку суд не установил факта нарушения трудовых прав истца, его гражданских прав, то оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению по Дальневосточному Федеральному округу объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция труда в Приморском крае о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.
Судья Е.В. Федорова