Решение по делу № 2-1878/2022 от 04.07.2023

УИД 47RS0003-01-2022-001264-16

Дело № 2-275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 июля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе об обязании включить периоды работы с 12.10.1982 по 31.05.1992 в качестве механика основного производства, главного механика, главного инженера обогатительной фабрики, механика подземного участка шахтного транспорта, механика подземного участка по добыче сланца в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии.

Истец в обоснование требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 10.04.2022 истцу назначена страховая пенсия по старости, но при расчете пенсии не учтен период работы с ****** по ****** на шахте «Ахтме» ПО «Эстонсланец» ******, куда по окончании Ленинградского горного института истец был направлен Министерством высшего и среднего специального образования РСФСР. Решением УПФР в Волховском районе Ленинградской области от 19.11.2017 в назначении досрочной пенсии истцу отказано.

Считает, что если государство направило истца работать в Союзную Республику, то оно обязано исполнить свои обязательства по пенсионному обеспечению, в связи с чем Пенсионный Фонд РФ должен был учесть 9 лет 7 месяцев льготного стажа и назначить истцу пенсию с 10.10.2017.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 24.06.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Волховском районе надлежащим Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 16-19).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 25.07.2022 производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии, прекращено (л.д. 38-40).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25.10.2022 определение Волховского городского суда Ленинградской области от 25.07.2022 отменено в части прекращения производства по делу по требованию ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии. Дело в указанной части направлено для рассмотрения по существу в Волховский городской суд (л.д. 62-64).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 27.02.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области надлежащим Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

25.04.2023 истец ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил включить период работы с ****** по ****** в качестве механика основного производства, главного механика, главного инженера обогатительной фабрики, механика подземного участка шахтного транспорта, механика подземного участка по добыче сланца в стаж для начисления пенсии, произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, указав, что просит включить спорный период работы в общий стаж для начисления пенсии, поскольку работал в Эстонской Республике по направлению Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.01.2023, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав позицию, изложенную в ранее поданных возражения на иск, согласно которым просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.04.2022 решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 с 10.04.2022 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г.

При назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил 44 года 1 месяц 29 дней, в том числе 9 лет 07 месяцев 20 дней стаж на территории Эстонской Республики.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что период работы истца на территории Эстонской Республики с ****** по ****** включен в общий трудовой стаж для начисления пенсии.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание то обстоятельство, что период работы истца на территории Эстонской Республики с ****** по ****** включен в общий трудовой стаж для назначения пенсии ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.

Как указывалось ранее п. 1 ст. 6 Договора предусмотрено, что за периоды стажа, приобретенного на территориях договаривающихся Сторон, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию соответствующую стажу, приобретенному на ее территории. Для определения права на пенсию учитывается страховой стаж, приобретенных на территориях обеих Сторон, а размер пенсии исчисляется только за стаж, выработанный на своей территории.

Назначение и выплата пенсии соответствии с Законом №340-1 производилась до 31.12.2001. С 01.01.2002 по 31.12.2014 трудовые пенсии назначались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 назначение и выплата пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

Ввиду положений части 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства. При этом в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Установлено, что периоды работы, указанные в трудовой книжке, были учтены истцу при назначении пенсии, а также то, что размер пенсии назначен по данным трудовой книжки от 18.08.1976 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем сообщалось Истцу в письме Управления № ****** от 28.04.2022. При этом в силу положений части 1 статьи 6 Договора период осуществления истцом трудовой деятельности на территории Эстонской Республики с ****** по ****** не был учтен при расчете пенсии, соответственно в валоризации данный период не участвовал.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что назначение пенсии согласно законодательству РФ и Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения у истца возникло, в связи с чем ответчик назначил истцу пенсию на основании указанного Договора и в соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Договора при расчете пенсии правомерно исключил период осуществления истцом трудовой деятельности на территории Эстонской Республики с ****** по ******.

Суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что Управление спорный период работы включило в общий страховой стаж истца, который в силу положений Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не подлежит учету при расчете истцу размера страховой пенсии по старости, приходит к выводу, что расчет страховой пенсии по старости истца произведен с учетом имеющегося стажа, в соответствии с данными трудовой книжки и лицевого счета застрахованного лица, отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, уплаченных работодателями страховых взносов, последующих индексаций и перерасчетов, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по включению периода работы в общий стаж работы и обязании произвести перерасчет пенсии, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина