Дело №

УИД 41RS0№-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 28 октября 2025 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в лице заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО5 (далее – истец, управление, Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее ГБУЗ «ККПТД», ответчик) о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указало, что основанием для предъявления настоящего иска в суд явился факт неисполнения законного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в установленный законом срок. Заместителем руководителя Управления вынесено решение о проведение выездной плановой проверки в отношении юридического лица ГБУЗ «ККПТД» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проведенной выездной плановой проверки должностным лицом Управления установлен ряд нарушений обязательных требований. Выявленные нарушения зафиксированы в Акте выездной проверки, ГБУЗ «ККПТД» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства. Срок исполнения пунктов предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» поступило ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № об отсрочке исполнения предписания. Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения пунктов 1, 31, 36, 39, 47, 49, 52, 54 предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 38, 48 предписания до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство № об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н. Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения пунктов 1, 39, 49, 52, 54 предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство № об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н. Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1, 39, 49, 54 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н. Управлением на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЭН ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Работа с возбудителем туберкулёза и материалом, подозрительным на инфицированность возбудителем туберкулёза, должна осуществляться лабораториям, осуществляющими работы с ПБА II-IV группы патогенности в соответствии с установленными требованиями. Учитывая, что туберкулез передается воздушно-капельным путем, а условия работы с биологическими материалами заболевших людей не соответствуют установленным требованиям безопасности, имеются риски инфицирования, как персонала учреждения, так и пациентов, находящихся на лечении в стационаре и получающих оказание медпомощи в поликлиническом отделении. Следовательно, имеется непосредственная угроза причинения вреда здоровью при проведении работ в лаборатории, не имеющей подтверждения безопасности работ с патогенами. Отсутствие проведения оценки технического состояния с проведением инструментальных замеров создает дополнительные риски циркулирования тубдиспансера, а, следовательно, возникновению заболевания у населения. ГБУЗ «ККПТД» допущено неисполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1, 39, 49, 54 законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н по устранению обязательных требований законодательства. Управлением в адрес ГБУЗ «ККПТД» направлен запрос «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнению п. п. 1, 39, 49, 54 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация из ГБУЗ «ККПТД» по исполнению п. 54.

Оценив представленную ГБУЗ «ККПТД» информацию, Управление полагает, что п. 54 предписания должностного лица по устранению обязательных требований законодательства исполнен в полном объеме. За неисполнение законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н по устранению обязательных требований законодательства в отношении ГБУЗ «ККПТД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в мировой суд для рассмотрения и привлечения ГБУЗ «ККПТД» к административной ответственности. Бездействие ответчика по принятию своевременных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и безопасность работы с патогенными микроорганизмами и источниками ионизирующих излучений создает угрозу причинения вреда здоровью населения. Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека. На основании изложенного, Управление просило суд: обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» исполнить требования ст. 11, п. 1 ст. 26, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Россий Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждённых постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абз. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III-IV групп к патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинической диагностической и микробиологической лабораториях ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (п. 135 СанПиН 3.3686-21).

Провести проверку эффективности работы и дезинфекции систем механической вентиляции и кондиционирования в ГБУЗ «Камчатский крае противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (абз. 2 п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес> (Камчатский край, <адрес>) обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения (п.3.31 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил представителя.

В ходе судебного заседания, представитель, действующий на основании доверенности, указал, что исковые требования в части: - провести проверку эффективности работы и дезинфекции систем механической вентиляции и кондиционирования в ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (абз. 2 п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), исполнены в полном объеме. В связи с частичным исполнением исковых требований заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО5 просил принять уточнение (уменьшение) исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» исполнить требования ст. 11, п. 1 ст. 26, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждённых постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинической диагностической и микробиологической лабораториях ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (п. 135 СанПиН 3.3686-21).

В филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>), обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения (п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, направил представителя. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, истец просил перенести исполнение пункта 1 предписания, а именно обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентам III-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинико-диагностической и микробиологической лабораториях ГБУЗ ККПТД, расположенных по адресу: <адрес> (п. 135 СанПиН 3.3686-21) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Камчатского края о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 41,42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (пункт 8.1 Положения).

Заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю (пункт 13 Положения).

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 5 Федерального закона №-Ф3, государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие насела (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и для этого устанавливает законодательством РФ, нормативными документами специальные условия социального и технического характера (государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование).

В силу абз.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона (ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обладает правом на предъявление в суды общей юрисдикции исков в установленной сфере деятельности в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывают вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осуществление работ с биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Также постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

В ходе судебного заседания установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (далее ГБУЗ «ККПТД») согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), основным видом деятельности которого, является деятельность больничных организаций (ОКВЭД: 86.10, ИНН <***>, юридический адрес и фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, 683009.

Адреса филиалов ГБУЗ «ККПТД», согласно выписке из ЕГРЮЛ: филиал № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>», расположен по адресу: <адрес>, пгт. Палана, <адрес>, Камчатский край, 688000; филиал № ГБУЗ «ККПТД» - <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, Камчатский край, 688000; филиал № ГБУЗ «ККПТД» - <адрес>, расположен по адресу: <адрес>, Камчатский край, 688700.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю далее - Управление) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о проведение выездной плановой проверки в отношении юридического лица ГБУЗ «ККПТД» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проведенной выездной плановой проверки должностным лицом Управления установлен ряд нарушений обязательных требований.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по результатам плановой выездной проверки ГБУЗ «ККПТД» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-Н. Срок исполнения пунктов предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» поступило ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № об отсрочке исполнения предписания.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения пунктов 1, 31, 36, 39, 47, 49, 52, 54 предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 25, 26, 27, 28, 32, 33, 34, 38, 48 предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство № об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ N?121-Н.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отсрочке исполнения пунктов 1, 39, 49, 52, 54 предписания сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления из ГБУЗ «ККПТД» ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство № об отсрочке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения пунктов 1, 39, 49, 54 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, а именно:

п. 1. Обеспечить наличие действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил клинической диагностической и микробиологической лабораториях;

п. 39 один раз в год проводить проверку эффективности работы дезинфекции систем механической вентиляции и кондиционирования;

п. 49 Филиалу № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения;

п. 54. Филиалу № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>) предоставить акты измерений сопротивления заземляющих устройств, проверки целостности защитных проводников и устройств уравнивания потенциалов измерения сопротивления изоляции электрической сети, проверки полного сопротивления петли, проверки работы устройства защитного отключения.

Управлением на основании задания от «19» июня 2025 года №/ОЭН ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

ГБУЗ «ККПТД» (город Петропавловск-Камчатский, <адрес>) имеет в своем составе два подразделения:

микробиологическая лаборатория (МБЛ);

клиническая диагностическая лаборатория (КДЛ).

В соответствии с п. 143 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 3.3686-21), лаборатории по биологической опасности деятельности с использованием ПБА относятся ко 2 уровню биобезопасности (лаборатории, осуществляющие работы с ПБА III-IV группы патогенности.

Лаборатории МБЛ и КДЛ ГБУЗ «ККПТД» располагаются в изолированной части здания ГБУЗ «ККПТД» на первом этаже и имеют общий вход.

В филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» рентгенологические и флюорографические исследования осуществляются в одном кабинете, расположенном на первом этаже трехэтажного бетонного здания (Камчатский край, <адрес>).

В соответствии с п. 135 СанПиН 3.3686-21, осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.

Работа с возбудителем туберкулёза и материалом, подозрительным на инфицированность возбудителем туберкулёза, должна осуществляться лабораториям, осуществляющими работы с ПБА II-IV группы патогенности в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с абз. 2, п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание слуг» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Отсутствие проведения оценки технического состояния с проведением инструментальных замеров создает дополнительные риски циркулирования тубдиспансера, а, следовательно, возникновению заболевания у населения.

В соответствии с п. 4 приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), в учреждении при работе рентгеновского оборудования должна иметься следующая документация:

- акты испытания устройства защитного заземления с указанием сопротивления растекания тока основных заземлителей, актов проверки состояния сети заземления медицинского оборудования и электроустановок, протоколов измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей.

В соответствии с п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельное эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) рентгеновском кабинете (кабинетах).

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Россий Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно п. 6 приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии (несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления следующих видов деятельности, в том числе: деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения.

В соответствии с п. 6.1 вышеуказанного приказа санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условий работы в области генной инженерии, санитарным правилам выдаются в целях осуществления следующих видов деятельности, в том числе: медицинская фармацевтическая деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных болезней.

Как следует из п. 9 вышеназванного приказа, срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет:

на работу с источниками ионизирующего излучения - не более пяти лет;

на соответствие условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами - 5 лет.

По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разрешают вопрос о продлении срока его действия.

Следовательно, при работе рентгеновского кабинета, не имеющего подтверждения безопасного использования рентгеновской аппаратуры с использованием источников ионизирующего излучения, создаются риски необоснованного облучения, как персонала, так и населения при обращении за медицинской помощью и как следствие риски возникновения онкологических заболеваний.

Таким образом, юридическим лицом ГБУЗ «ККПТД» допущено неисполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1, 39, 49, 54 законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н по устранению обязательных требований законодательства, а именно:

- п. 1 в нарушение п. 135 СанПиН 3.3686-21, не обеспечено наличие действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинической диагностической и микробиологической лабораториях (Управлением санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на официальном ресурсе Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет», отсутствуют);

- п. 39 в нарушение абз. 2 п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, не проведена проверка эффективности работы и дезинфекции систем механической вентиляции и кондиционирования с периодичностью 1 раз в год (документы не представлены);

- п. 49 в нарушение п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, в филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>) не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения (Управлением санитарно-эпидемиологическое заключение не выдавалось. Сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении на официальном ресурсе Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/), расположенном в телекоммуникационной системе «Интернет», отсутствуют);

- п. 54 в нарушение п. 4 приложения 7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>) измерения сопротивления заземляющих устройств, проверка целостности защитных проводников и устройств уравнивания потенциалов, измерения сопротивления изоляции электрической сети, проверка полного сопротивления петли, проверка работы устройства защитного отключения не проведены, акты не предоставлены.

Управлением в адрес ГБУЗ «ККПТД» направлен запрос «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнению п.п. 1, 39, 49, 54 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация из ГБУЗ «ККПТД» по исполнению п. 54 с приложением подтверждающих документов от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Оценив представлению юридическим лицом ГБУЗ «ККПТД» информацию, Управление полагает, что п. 54 предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н по устранению обязательных требований законодательства исполнен в полном объеме.

За неисполнение законного предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Н по устранению обязательных требований законодательства в отношении ГБУЗ «ККПТД» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены в мировой суд для рассмотрения и привлечения юридического лица ГБУЗ «ККПТД» к административной ответственности.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что п. 39 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н также исполнен ответчиком.

Бездействие юридического лица по принятию своевременных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и безопасность работы с патогенными микроорганизмами и источниками ионизирующих излучений создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Учитывая изложенное, судом установлено не исполнение Предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования ст. 11, п. 1 ст. 26, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утверждённых постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- п. 1 в нарушение п. 135 СанПиН 3.3686-21, не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинической диагностической и микробиологической лабораториях ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) (п. 135 СанПиН 3.3686-21).

-п. 49 в филиале № ГБУЗ «ККПТД» - городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>), не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения (п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение указанных пунктов предписания. Напротив, в своих письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что ведется работа, направленная на исполнение пп. 1, 49 Предписания, в частности указано, что в структурном подразделении микробиологической лаборатории ГБУЗ «ККПТД» не имеется в наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентам III-IV групп патогенности (опасности), в связи с тем, что в здании противотуберкулезного диспансера нет свободных помещений с необходимыми площадями для перенесения клинико-диагностической и микробиологической лабораторий. Администрацией принято решение о реконструкции, перепланировке и капитальном ремонте помещений во исполнение пункта 1 Предписания.

Вместе с тем, указанные в письменном отзыве ответчика доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь правовыми нормами действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком пп. 1, 49 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Н на момент рассмотрения дела, учитывая, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и работников медицинского учреждения и влечет нарушение условий, гарантирующих их право на охрану здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ГБУЗ «ККПТД» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установить предложенный истцом срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который также соответствует принципу справедливости и не нарушает баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений. Ответчиком против установления такого срока возражений не заявлено. Кроме того, установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» исполнить требования ст. 11, п. 1 ст. 26, п. 3 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил в клинической диагностической и микробиологической лабораториях ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (Камчатский край, г. Петропавловск-камчатский, <адрес>) (п. 135 СанПиН 3.3686-21).

2. В филиале № «ККПТ» городской округ «<адрес>» (Камчатский край, <адрес>) обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения (п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Сокова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ