Решение по делу № 2-1860/2025 от 24.03.2025

Дело № 2-1860/2025

УИД 18RS0005-01-2024-014069-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратился в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в назначении пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец подал заявление о назначении единого пособия на детей и беременных женщин, а 24 июля 2024 года ответчиком отказано в назначении указанного пособия по причине наличия в собственности заявителя земельных участков площадью свыше 0,25 га. С таким отказом истец не согласен, поскольку в собственности находятся земельные участки площадью 0,32 га, но один из них площадью 0,1 га представлен по государственной целевой программе социальной поддержки многодетных, в связи с чем не должен учитываться при определении нуждаемости и назначении соответствующих выплат. 21 сентября 2024 года истец вновь подал заявление о назначении единого пособия на детей и беременных женщин, которое 23 сентября 2024 года оставлено без удовлетворения по аналогичному основанию. Впоследствии истец после обращения в прокуратуру 25 ноября 2024 года подал новое заявление, которое было удовлетворено, но пособие назначено с 01 ноября 2024 года, в связи с чем семья истца лишилась единого пособия за период с августа по октябрь 2024 года.

На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд:

- признать незаконными отказы ОСФР по Удмуртской Республике в назначении единого пособия от 24 июля 2024 года и от 23 сентября 2024 года;

- обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить и выплатить единое пособие на детей ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1 с <дата> по <дата> в размере 160 080 руб.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо ФИО11, уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в её отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания постановлением Администрации г. Ижевска от 22 октября 2012 года ФИО6 предоставлен в аренду на срок 10 лет земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1 000 кв.м, на основании которого 02 ноября 2012 года заключен договор аренды земельного участка.

Соглашением от <дата> срок действия договора аренды от <дата> продлён до <дата>.

Постановлением Администрации г. Ижевска от <дата> на основании закона Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 18:26:050175:98 площадью 1 000 кв.м, в связи с чем <дата> между ФИО6 и Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от <дата>.

По состоянию на день рассмотрения дела ФИО6 и ФИО11 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения.

Семья ФИО6 с <дата> по <дата> признана многодетной, а с <дата> по <дата> – малообеспеченной.

<дата> ФИО6 обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения.

<дата> ОСФР по Удмуртской Республике вынесено решение <номер> в соответствии с которым ФИО6 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в связи с наличием в собственности земельных участков, площадь которых превышает 0,25 га (в собственности семьи находятся земельные участки площадью 0,32 га)

<дата> ОСФР по Удмуртской Республике уведомило истца о необходимости исправить заявление, поскольку заявитель просил назначить пособие на несовершеннолетнего ФИО1, <дата> года рождения, пособие на которого назначено до <дата>.

<дата> ФИО6 вновь обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения.

<дата> ОСФР по Удмуртской Республике вынесено решение <номер>, в соответствии с которым ФИО6 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в связи с наличием в собственности земельных участков, площадь которых превышает 0,25 га (в собственности семьи находятся земельные участки площадью 0,32 га)

<дата> ФИО6 обратился в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО1 <дата> года рождения,

<дата> ОСФР по Удмуртской Республике уведомило истца о необходимости исправить заявление, поскольку им не сделана отметка о получении пенсии по линии силовых структур.

Решением ответчика от <дата> <номер> заявление ФИО6 удовлетворено, на указанных выше детей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе на:

ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, - с <дата>;

ФИО1, <дата> года рождения, - с <дата>;

ФИО5, <дата> года рождения – с <дата>.

Указанные обстоятельства установлены на основании представленных суду доказательств, сторонами по делу не оспариваются.

Порядок и Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определены Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

Статьей 9 указанного закона установлено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330, далее также Правила) основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:

наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

Как установлено в судебном заседании на момент обращения с заявлением о назначении пособия <дата> в собственности ФИО6 находились земельные участки, расположенные на территории <адрес>, общей площадью 0,32 га, то есть свыше 0,25 га.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 0,1 га предоставлен в собственность ФИО6 Постановлением Администрации г. Ижевска от 17 мая 2024 года на основании закона Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики», в связи с чем на основании пп. «з» пункта 31 Правил не должен учитываться при решении вопроса о назначении ежемесячного пособия.

Без учета площади указанного земельного участка совокупная площадь земельных участков истца не превышает 0,25 га, что давало ему право на назначение ежемесячного пособия на детей.

Действительно при обращении <дата> ФИО6 не предоставил копию Постановления Администрации г. Ижевска от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:050175:98, или иные документы, на основании которых ответчик мог прийти к выводу о том, что данный земельный участок не должен учитываться при решении вопроса о назначении пособия.

Кроме того, при обращении с заявлением о назначении пособия ФИО6 предоставил справку от <дата> о размере пенсии за выслугу лет по линии УИС за период с июля 2023 года по июнь 2024 года, что следует из возражений ответчика на иск (стр. 5).

Указанные документы истец в силу пункта 23 Правил и пунктов 16, 51 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка должен был предоставить самостоятельно (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330).

В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении пособия в июле 2024 года ФИО6 должен был предоставить справку о размере пенсии за период с июня 2023 года по май 2024 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" деятельность Фонда осуществляется на основе следующих принципов:

1) соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.

Согласно ст. 5 указанного закона Фонд осуществляет предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи.

Согласно пунктам 12.9, 12.18 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (утв. Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.12.2022 N 872р) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке и в пределах, установленных актами Фонда, Отделение осуществляет следующие функции:

проводит информационно-разъяснительную работу по пенсионной и социальной тематикам, в том числе информирует о предпринимаемых государством мерах по совершенствованию законодательства в сфере социального и пенсионного обеспечения, о порядке и способах получения государственных услуг Фонда.

проводит проверку принятых заявлений, документов и выдачу уведомлений, а также макетов электронных выплатных дел (в том числе сформированных при проведении заблаговременной работы), осуществляет дополнение макетов электронных выплатных дел (с учетом документов (сведений), поступивших в рамках межведомственного взаимодействия и оказания содействия гражданину в истребовании документов), подготовку и принятие решений (распоряжений), в том числе об установлении (об отказе в установлении) и выплате пенсий, пособий, социальных выплат, в том числе выплат семьям, имеющим детей, и иным категориям граждан.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации его отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Фонда по вопросам социального обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке и условиях назначения ежемесячного пособия на детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, Социальный Фонд России в лице его территориальных органов при обращении гражданина должен разъяснить права, связанные с его социальным обеспечением, основания и условия, влекущие назначение соответствующего пособия.

Указанное в том числе следует из пункта 35 Правил, согласно которому в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

Указанным правом ответчик не воспользовался и не вернул истцу заявление с предложением (разъяснением права) предоставить недостающие документы, а именно о размере пенсии за выслугу лет за июнь 2023 года, а также о том имеются ли в числе принадлежащих ему земельных участков, участки, которые не должны учитываться при назначении пособия.

Суд отмечает, что предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Заявление о назначении пособия <дата> подано истцом на пятерых детей, в том числе на ФИО1, <дата>, пособие на которого ранее было назначено по <дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение ответчика от <дата> об отказе ФИО6 в назначении ежемесячного пособия на детей незаконным в части отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО13, <дата> года рождения.

Аналогично суд считает незаконным и решение ответчика об отказе в назначении пособия от <дата>, поскольку в уведомлении от <дата> ОСФР по Удмуртской Республике не предложило ФИО6 предоставить указанные выше недостающие сведения.

В заявлении от <дата> истец просил назначить ежемесячное пособие на ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО14, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, поэтому суд на основании ст. 196 ГПК РФ, не выходя за пределы заявленных истцом требований (истец не оспаривал законность отказа в назначении пособия на ФИО5), полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от <дата> в части отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО15, <дата> года рождения.

На основании изложенного суд находит исковые требования ФИО6 об оспаривании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей подлежащими удовлетворению в указанной выше части.

В связи с тем, что решения ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия на детей признаны незаконными, то требование о назначении истцу ежемесячного пособия также является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Постановлением Правительства УР от 07.09.2023 N 596 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике на 2024 год" величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике на 2024 год на детей определена в размере 13 340 рублей.

С 01 ноября 2024 года на детей истца назначено ежемесячное пособие в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей в Удмуртской Республике в сумме по 1 340 руб. на каждого ребенка.

При рассмотрении дела ответчик не оспаривал размер пособия, на который претендует истец, ссылаясь лишь на отсутствие оснований для удовлетворения иска по мотиву непредставления необходимых документов при обращении с заявлением о назначении пособия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о назначении и выплате единого пособия на детей ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО1 с <дата> по <дата> в размере по 13 340 руб. на каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 262-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО6 (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о признании незаконными отказов в назначении пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике от <дата> <номер> в части отказа ФИО6 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО16 ФИО7, <дата> года рождения.

Признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике от <дата> <номер>.001544/2024-0259717 в части отказа ФИО6 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО12 Алёну ФИО7, <дата> года рождения.

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить и выплатить ФИО6 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО17, <дата> года рождения за период с <дата> по <дата> в размере по 13 340 руб. в месяц на каждого ребенка.

В остальной части исковые требования ФИО6 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным отказов в назначении пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено председательствующим судьей 27 марта 2025 года

Судья: А.А. Салов