УИД: 34RS0№...-22
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Яковлевой А.С.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судья Юрковой А.А.,
с участием прокурора Кожиной И.В., представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В обоснование требований указал, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в льготный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО2 жильём не обеспечена. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика Комитет строительства Волгоградской области обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что комитет не оспаривает права ФИО2 на получение жилья и предпринимает все возможные меры для его реализации в рамках предоставленного финансирования. Таким образом, настоящий иск не направлен на восстановление нарушенного права, но может нарушить аналогичные права иных лиц, нуждающихся в жилье и состоящих в льготной очереди.
Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
С учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».
По смыслу приведённых правовых норм, федеральный закон определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав в отношении Колибер (в настоящее время ФИО5) Е.С.
Постановлением администрации Жирновского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО2 признана нуждающейся в государственной защите и поддержке. На ней закрепено право проживание по месту регистрации: ..., определена в Петроввальский социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних (по согласованию).
На основании приказа министерства образования и молодежной политики Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением главы Жирновского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО2 внесена в регистрационный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с признанием жилья непригодным для проживания.
Из представленных материалов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, под №... по Котовскому муниципальному району Волгоградской области.
Сведений о наличии жилья у ФИО2 на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется, что также нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.
Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии определенных законом оснований однократно предоставляются детям-сиротам благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории места жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Таким образом, законом закреплён территориальный принцип обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, по месту жительства указанных лиц.
Из материалов дела следует, что ФИО2, зарегистрирована по адресу: Волгоградская область, ....
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
Доводы, изложенные в представленных возражениях, представителя ответчика - Комитета строительства Волгоградской области обязанности о том, что жилищное право истца будет реализовано в порядке очередности, суд признает несостоятельными, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена очередность предоставления указанной категории лиц жилого помещения.
Также суд не принимает во внимание доводы о том, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для реализации прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа прокурору Волгоградской области в интересах ФИО2 в защите нарушенного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда- удовлетворить.
Обязать Комитет строительства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 0321 №...) относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья /подпись/ А.С. Яковлева
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ А.С. Яковлева