Решение по делу № 2А-209/2022 от 01.08.2022 | Пыть-Яхский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.08.2022 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой С.А., с участием помощника прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры Сайрановой Л.И., материального истца Шайхутдиновой К.К. и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-209/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры, действующего в интересах социально незащищённой Шайхутдиновой Ксении Константиновны, к муниципальному казённому учреждению «Администрация г. Пыть-Яха» исполнительно-распорядительному органу муниципального образования (далее - МКУ «Администрация г. Пыть-Яха») о защите жилищных прав, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, начальник отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Настоящее дело возбуждено по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры. суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Заявленные требования прокурор мотивировал следующим.

Шайхутдинова К.К. (до регистрации брака - ФИО3) обратилась в отдел опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения.

Письмом начальника отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО2 в удовлетворении данного обращения Шайхутдиновой К.К. было отказано, поскольку ей более 18 лет и на момент совершеннолетия она была обеспечена жилым помещением.

Не согласившись с данным решением, Шайхутдинова К.К. обратилась в прокуратурус жалобой о нарушении её жилищных прав.

По результатам прокурорской проверки установлено, что на основании распоряжения администрации г.Пыть-Яха в отношении ФИО3 была установлена опека, так как онаостался без попечения родителей. Отец ФИО3 - Д.К.А. был лишён родительских прав, а мать - Д.Л.Н. объявлена в розыск и впоследствии также лишена родительских прав.

Таким образом, с ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО3 была включена в договор социального найма жилого помещения, расположенногопо адресу .

на основании решения городского суда по гражданскому делу по иску М.Л.Н. к Шайхутдиновой К.К., последняя признана утратившей право пользования указанным жилым помещением и исключена из договора социального найма, поскольку там никогда не доживала.

На момент подачи заявления в отдел опеки и попечительства МКУ «Администрация г.Пыть-Яха»Шайхутдинова К.К. в собственности или в пользовании жилых помещений не имела, в связи с чем не было оснований для отказа в постановке на учёт.

Кроме того, решение о включении либо об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, должно быть вынесено в виде постановления администрации города, а не письмом начальника отдела опеки и попечительства.

С учётом заявлений об изменении предмета иска от и прокурор просит суд: 1) признать незаконным бездействие МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» по не рассмотрению заявления Ш.К.КА. о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 порядке; 2) признать право Ш.К.КА. на включение её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 порядке; 3) возложить обязанность на МКУ «Администрация г.Пыть-Яха» включить Ш.К.КБ. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, начальник отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО2 надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в процесс не прибыл, указав, что находится в отпуске, в связи с чем ходатайствет об отложении судебного разбирательства на г.

Учитывая то, что согласно ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) срок рассмотрения дела ограничен двумя месяцами, а нахождение третьего лица в отпуске не предусмотрено ст.ст. 215, 216 ГПК РФ, в качестве основания, для приостановления дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения либо приостановления разбирательства по делу.

С учётом мнения участников судебного заседания о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в целях соблюдения процессуального срока и исключения затягивания процесса, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании участвующий прокурор Сайранова Л.И. настояла на удовлетворении заявленных требований, согласно доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала об аморальности поведения матери Шайхутдиновой К.К. – ФИО5

Материальный истец Шайхутдинова К.К. указанные выше прокурором обстоятельства подтвердила, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, сославшись на письменные возражения на иск.Согласно данным возражениям требования прокурора необоснованные, поскольку на момент обращения Шайхутдиновой К.К. с заявлением в отдел опеки попечительства для получения жилья ей исполнилось более 18 лет, а на момент совершеннолетия за Шайхутдиновой К.К. было закреплено жилое помещение .

Выслушав участниковсудебного заседания и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха в отношении Дробиной (после регистрации брака – Шайхутдиновой) К.К., г.р., уроженки , была установлена опека в лице бабушки – Д.В.Ф., в связи с тем, что малолетняя ФИО3 осталась без попечения родителей.

Так, решением городского суда ХМАО – Юры отец ФИО3 - Д.К.А. был лишён родительских прав в отношении малолетней ФИО3, а Д.К.А. умер.

Мать ФИО3 - Д.Л.Н. была объявлена в розыск, а лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО3, на основании решения городского суда . Данным судебным актом установлено, что малолетняя ФИО3 с рождения проживает с бабушкой и дедушкой по линии отца – Д-ными, по адресу .

распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха жилое помещение, расположенного по адресу , членом семьи нанимателя которого являлась ФИО3, включено в реестр жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей.

ФИО3 включена в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу , но исключена, что подтверждается копиями данного договора и дополнительного соглашения от .

распоряжением главы администрации г. Пыть-Яха указанное жилое помещение, исключено из соответствующего реестра, в связи с достижением ФИО3 совершеннолетия.

решением городского суда по гражданскому делу по иску М.Л.Н. к Шайхутдиновой К.К., последняя признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу , поскольку там никогда не проживала, обучалась и проживала в г. Пыть-Яхе. Судебным актом также установлено, что в связи с формальной регистрацией ФИО4, по адресу , данное жилое помещение было включено в реестр жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей.

Шайхутдинова К.К. (до регистрации брака - ФИО3) обратилась в отдел опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления ей жилого помещения.

Письмом начальника отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО2 в удовлетворении обращения Шайхутдиновой К.К. было отказано, со ссылкой на то, что на момент подачи заявления ей исполнилось более 18 лет и на момент совершеннолетия она была обеспечена жилым помещением.

Согласно сведениям Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО4 на момент обращения в муниципалитет с указанным выше заявлением и в настоящее время не имеет в собственности недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 13 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила), не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: 1) о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; 2) об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение её получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

Исходя из п. 14 Правил акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Пунктом 1 Перечня руководителей структурных подразделений администрации города, уполномоченных издавать приказы, утверждённого постановлением МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» «Об утверждении Регламента администрации города Пыть-Яха», к полномочиям начальника отдела опеки и попечительства не отнесено право издавать приказы о включении или отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 25 Устава г. Пыть-Яха, утверждённому решением Думы города , глава города издаёт постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами ХМАО - Югры.

Таким образом, решение о включении либо об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, должно быть вынесено постановления администрации города, что соответствует п. 3.2 Закона ХМАО – Югры «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приёмных родителей в ХМАО - Югре».

При этом, Правилами не предусмотрена возможность отказа в принятии к рассмотрению заявления о включении в список для предоставления жилого помещения либо о возвращении такого заявления в связи с несоответствием лица каким-либо критериям.

Вместе с тем, заявление Шайхутдиновой К.К. о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления ей жилого помещения, до настоящего времени надлежащим образом не рассмотрено, поскольку администрацией города соответствующее решение в форме, определённой Правилами, не принято.

Письмо начальника отдела опеки и попечительства Администрации г.Пыть-Яха об отказе во включении Шайхутдиновой К.К. в такой список надлежащим рассмотрением заявления не является, следовательно требование прокурора о признании незаконным бездействие МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» по не рассмотрению заявления ШайхутдиновойКсении Константиновны о включении её в список детей-сирот, является правомерным.

В соответствии сабз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые в возрасте до 18 летостались без попечения родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе если проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лицлишенных родительских прав в отношении этих лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из указанных выше исследованных материалов дела и не оспаривается сторонами Шайхутдинова К.К., г.р., относится с категории детей, лициз числа детей, оставшихся без попечения родителей. , то есть до достижения возраста 23 лет,Шайхутдинова К.К.обратилась в орган муниципальной власти г. Пыть-Яха с заявлением о включении её в соответствующий список, для реализации гарантии на обеспечение жилым помещением. При этом, Шайхутдинова К.К. не являлась и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Шайхутдинова К.К. с рождения и до совершеннолетия проживала с бабушкой по линии отца, попечителем - Д.В.Ф., по адресу: ХМАО – Югра .

Таким образом,Шайхутдинова К.К.членом семьи Г.Н.Н.,являющейся нанимателемжилого помещения,по адресу , не являлась. Шайхутдинова К.К.ранее там не проживала и формально была зарегистрирована по данному адресу, в связи с чем, также формально указанное жилое помещение было закреплено за Шайхутдиновой К.К. после установления опеки.

Более того,проживаниеШайхутдиновой К.К.,как до совершеннолетия, так и после в квартире, по адресу ,совместно с матерью - М.Л.Н.., которая ранее была лишена родительских прав, уклонялась от уплаты алиментов ииз-за неприязненных отношений, что противоречило интересам Шайхутдиновой К.К., следовательно ихсовместное проживаниеявлялось невозможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии праваШ.К.КА. на включение её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 порядке.

Поскольку ответчик необоснованно отказывается признать данное право материального истца Шайхутдиновой К.К., незаконно бездействует в части надлежащего рассмотрения заявления Ш.К.КА. с выяснением соответствующего акта, суд возлагает обязанность на МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» устранить допущенные нарушения, включить Ш.К.КБ. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора г. Пыть-Яха ХМАО – Югры, действующего в интересах социально незащищённой Шайхутдиновой Ксении Константиновны, к МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» о защите жилищных прав, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, начальник отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» ФИО2.

Признать незаконным бездействие МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» по не рассмотрению заявления ШайхутдиновойКсении Константиновны о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 порядке.

Признать право ШайхутдиновойКсении Константиновны на включение её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в установленном постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 порядке.

Возложить обязанность на МКУ «Администрация г. Пыть-Яха» включить ШайхутдиновуКсению Константиновну в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Судья

Р.Н. Ступин