УИД: 39RS0002-01-2022-008180-85
дело № 2-957/2023 (№ 2-7932/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 15 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,
при секретаре Сичкаревой О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ранее – Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Калининградской области) о включении в специальный (медицинский) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности хирурга в войсковой части № (операционно-перевязочный взвод) с < Дата > по < Дата >.
В обоснование заявленных требований указано, что истец начал свою трудовую деятельность < Дата > в должности медбрата хирургического отделения Нижегородской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко, с данной даты и по настоящее врем он занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в период с < Дата > по < Дата > учился в Горьковском медицинском институте им. С.М. Кирова, в настоящее время продолжает работать в должности врача-хирурга ГБУЗ Калининградской области «Черняховская центральная районная больница». < Дата > он обращался с заявлением в ГУ – Управление ПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) по вопросу оценки его пенсионных прав и назначения досрочной пенсии, ответ на которое получен не был, < Дата > истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по результатам рассмотрения которого < Дата > ему было отказано, согласно ответу пенсионного органа на < Дата > специальный стаж истца составил 30 лет, при этом в специальный стаж не был учтен спорный период, поскольку наименование должности «начальника отделения анестезиологии и реанимации» не дополнено медицинской должностью, должность «ординатора» отсутствует в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановление Правительства РФ от < Дата > №, также пенсионным органом указано, что право на назначение пенсии наступит у истца с < Дата >. Истец не согласен с тем, что спорный период не был учтен пенсионным органом в его специальный стаж, поскольку к должности начальника отделения анестезиологии и реанимации он не имеет никакого отношения, в указанный период он работал в должности хирурга, что подтверждается записью в его трудовой книжке и архивными справками.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить.
Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно которым истец дважды обращался в клиентскую службу (на правах группы) в Черняховском городском округе Калининградской области – < Дата > и < Дата > для проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > «О страховых пенсиях», < Дата > истец через МФЦ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, пенсионным органом был направлен запрос о получении истцом пенсии по линии Министерства обороны РФ, на который получен ответ от < Дата > из Центра социального обеспечения Военного комиссариата Калининградской области о том, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с < Дата > по линии Министерства обороны РФ и при определении размера пенсии ему учтен в стаж период службы с < Дата > по < Дата >, на основании представленных документов и выписки из ИЛС ЗЛ специальный стаж истца на < Дата > составил 30 лет, величина ИПК более 23,4, при этом в специальный стаж истцу не были зачтены периоды работы в войсковой части № (отдельный медицинский батальон) с < Дата > по < Дата > в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации, с < Дата > по < Дата > – в должности ординатора ОПВ, с < Дата > по < Дата > – в должности начальника отделения анестезиологии и реанимации, поскольку в Списке от < Дата > № в перечне должностей предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в наименовании должности «начальник отделения анестезиологии и реанимации» отсутствует наименование врачебной деятельности, должность «ординатор» не предусмотрена в Списке от < Дата > №. Также представители указали, что ввиду увеличения пенсионного возраста право на получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) у истца наступит < Дата >, заявление о назначении пенсии может быть подано не ранее < Дата >.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, в совокупности с представленными в нем доказательствами суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
Судом установлено, что 01.09.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия права на дату обращения, в связи с чем 19.09.2022 в адрес истца было направлено разъяснение № 47396-3607 относительно данного отказа, в соответствии с которым по сведениям пенсионного органа истец является получателем пенсии от другого ведомства с 08.12.1999, для подтверждения чего был направлен запрос в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области, после получения ответа на который будет рассмотрен специальный (медицинский) стаж истца.
В дополнение к вышеназванному разъяснению < Дата > пенсионный орган адресовал истцу письмо №, согласно которому сообщено, что на запрос был получен ответ о том, что истец получает пенсию по инвалидности с < Дата > и при определении размера пенсии ему учтен только период службы, при этом в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ он имеет право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), кроме того, в настоящем письме истцу было сообщено, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета его специальный (медицинский) стаж на < Дата > составил 30 лет, в который не был учтен период его работы в войсковой части № (операционно-перевязочный взвод) с < Дата > по < Дата >, поскольку наименование должности «начальника отделения анестезиологии и реанимации» не дополнено медицинской должностью, должность «ординатора» отсутствует в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением правительства РФ от < Дата > №, также было указано, что право на получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты страховой пенсии) наступит у истца < Дата >, заявление о назначении пенсии можно будет подать не ранее < Дата >.
Факт того, что спорный период работы истца не был учтен пенсионным органом в специальный (медицинский) стаж также подтвержден данными о стаже на имя истца, данный период учтен в страховой стаж.
Из трудовой книжки №, заполненной < Дата > на имя ФИО1, < Дата > года рождения, усматривается запись № о работе в войсковой части № в период с < Дата > по < Дата > в должности хирурга в операционно-перевязочном взводе.
При этом, как следует из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от < Дата > на имя ФИО1 работодателем (войсковая часть №) спорный период с < Дата > по < Дата > не закодирован, при этом в период работы в войсковой части № с < Дата > по < Дата > код льготы ЗП81ГД проставлен.
В соответствии с ответом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от < Дата > № на запрос суда в приказе командира войсковой части № от < Дата > № значится: «Принять на работу на должность начальника отделения анестезиологии и реанимации в данный момент вакантную до прибытия офицера на должность: ФИО1 (должность так в документе); в приказе командира войсковой части № от < Дата > № значится: «Перевести сл. МО ФИО4 начальника ОА и Р, на должность ординатора ОПВ, до прибытия офицера на данную должность» (инициалы не раскрыты, инициал отчества, сокращения, должность так в документе); в приказе командира войсковой части № от < Дата > № значится: «Перевести сл. МО ФИО1 ординатора ОПВ на должность начальника отделения анестезиологии и реанимации» (инициалы не раскрыты, должность так в документе); в приказе командира войсковой части № от < Дата > № значится: «Служащего МО ФИО1, начальника отделения анестезиологии и реанимации перевести на должность старшего врача – специалиста отделения анестезиологии и реанимации» (должность так в документе); в приказе командира войсковой части № от < Дата > № значится: «Уволить с 15 апреля с.г. РА ФИО1 в связи с призывом в ВС РФ, выплатить двухнедельное пособие среднемесячного заработка» (инициалы не раскрыты, должность, отделение не указаны). Выписки из приказов даны в соответствии с текстом оригинала. В проверенных приказах с сентября 1995 года по апрель 1996 год сведений о том, что ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не имеется. Условное наименование «войсковая часть №», в 1995-1996 годах принадлежало № отдельному медицинскому батальону; переименований батальона в период работы ФИО1 не было; медицинские журналы отделения, штатно-должностные расписания, инструкции гражданского персонала войсковой части № на хранение в ЦА МО не поступали, табели учета рабочего времени рабочих и служащих из-за непродолжительного срока хранения в ЦА МО не сдаются.
Таким образом, установлено, что в записи трудовой книжки истца № и представленных сведениях из архивных документов войсковой части № имеются противоречия в части наименования должности истца ФИО1, при этом в обоснование своих доводов о работе в спорный период времени в качестве врача-хирурга истцом каких-либо подтверждающих документов выполнения функциональных обязанностей по данной должности в дополнение к трудовой книжке не представлено, в материалах дела таких документов также не имеется, кроме того, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца в 2022 году (30 лет специального (медицинского) стажа было выработано им на < Дата >), срок ее назначения в настоящее время не наступил, данная пенсия может быть назначена истцу не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права – < Дата >.
С учетом изложенных обстоятельств, истцом не доказан факт работы в спорный период с < Дата > по < Дата > в войсковой части 51861 в должности хирурга, в связи с чем исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.В. Вирюкина
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.