Дело №2-1-527/2025

УИД 57RS0012-01-2025-000731-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, представителя ответчика Администрации Ливенского района Орловской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Администрации Ливенского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны), уточнив исковые требования, обратилось в суд с иском к Администрации Ливенского района Орловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, в обоснование, указав, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение гражданина БЮЕ., по вопросу слива канализации с многоквартирных жилых домов в селах <адрес> Ливенского района на рельеф местности.

С целью рассмотрения информации, изложенной в обращении, специалистом экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны», по поручению должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны, ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные обследования территорий населённых пунктов <адрес> Ливенского района, по результатам которых, установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- канализационные сточные воды от двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поступают в канализационные колодцы, расположенные на территории жилых домов. На дворовой территории, рядом с канализационными колодцами, следов растекания канализационных сточных вод не обнаружено. Далее, по системе канализации, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности на расстоянии около 150 м. от жилых домой, с последующей фильтрацией в почву. Визуально, очистные сооружения для очистки канализационных сточных вод, не обнаружены;

- канализационные сточные воды от двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поступают в канализационные колодцы, расположенные на территории жилых домов. На дворовой территории, рядом с канализационными колодцами, следов растекания канализационных сточных вод не обнаружено. Далее, по системе канализации, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности - в канаву, на расстоянии около 300 м. от жилых домов с последующей фильтрацией в почву. Визуально, очистные сооружения для очистки канализационных сточных вод, не обнаружены.

При проведении выездных обследований отобраны пробы почвы, на которую поступают неочищенные сточные воды для проведения лабораторных исследований.

Согласно экспертным заключениям качество почвы, отобранной в местах излития канализационных стоков, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (содержанию энтерококков (фекальных) и обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе E.coli (кишечной палочки)). По степени загрязнения почва относится к категории опасная.

Согласно информации, предоставленной администрацией Ливенского района, канализационные сети <адрес> и <адрес> в реестре муниципальной собственности не значатся, у жильцов многоквартирных домов организован автономный выгреб.

При проведении выездных обследований территорий населённых пунктов установлено, что система канализации от многоквартирных домов <адрес> и <адрес> фактически существует. Факт отсутствия ее в реестре муниципальной собственности <адрес> свидетельствует, о том, что канализационные сети являются бесхозными и соответственно водоотведение в населённых пунктах <адрес> и <адрес> не организованно.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Водсервис» плата за водоотведение с жителей многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, не взимается.

Просит обязать администрацию Ливенского района Орловской области и ООО «Водсервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований п. 117 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 4.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно, прекратить сброс канализационных вод на территории населённых пунктов <адрес>, путем своевременного удаления канализационных вод от многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>, с целью недопущения их излива на рельеф местности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Ливенского района Орловской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении к ответчику Администрации Ливенского района Орловской области, поскольку ООО «Водсервис» является юридическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у неё организационных и технических возможностей для обеспечения объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой предприятие осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод. В связи с чем, обязанность по прекращению сброса канализационных вод на территории населённых пунктов <адрес>, путем своевременного удаления канализационных вод от многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>, с целью недопущения их излива на рельеф местности должна быть возложена на гарантирующую организацию.

Представитель ответчика ООО «Водсервис» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – администрации Казанского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено при указанной выше явке лиц, участвующих в нем.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.22 вышеуказанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

В соответствии с п. 117 СанПиН 2.1.3684-21 содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине не должны превышать гигиенические нормативы.

Как усматривается из материалов дела, филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» поручено проведение выездного обследования, в ходе которого необходимо осуществить: обследование территории жилой застройки в районе многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес> по вопросу наличия канализационных стоков на поверхности земли; обследование систем канализации от многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес> с указанием наличия или отсутствия очистных сооружений; отбор проб почвы на микробиологические, паразитологические и санитарно-химические показатели в месте излития канализационных стоков от многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, что подтверждается поручением начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № на проведение работ в рамках утвержденного государственного задания по государственной работе от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам обследования, согласно акту выездного обследования помощника врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №-ГЗ-Л-177-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что канализационные сточные воды от двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поступают в канализационные колодцы, расположенные на территории жилых домов. На дворовой территории, рядом с канализационными колодцами, следов растекания канализационных сточных вод не обнаружено. Далее, по системе канализации, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности на расстоянии около 150 м от жилых домой с последующей фильтрацией в почву. Визуально, очистные сооружения для очистки канализационных сточных вод, не обнаружены. В ходе обследования отобраны пробы почвы, на которую поступают неочищенные сточные воды для проведения лабораторных исследований. Аналогичные сведения содержатся в акт выездного обследования помощника врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №-ГЗ-Л-1231-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

Канализационные сточные воды от двух многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, поступают в канализационные колодцы, расположенные на территории жилых домов. На дворовой территории, рядом с канализационными колодцами, следов растекания канализационных сточных вод не обнаружено. Далее, по системе канализации, неочищенные сточные воды поступают на рельеф местности - в канаву, на расстоянии около 300 м от жилых домой с последующей фильтрацией в почву. Визуально, очистные сооружения для очистки канализационных сточных вод, не обнаружены. В ходе обследования отобраны пробы почвы, на которую поступают неочищенные сточные воды для проведения лабораторных исследований (акт выездного обследования помощника врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №-ГЗ-Л-177-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ). Аналогичные сведения содержатся в акт выездного обследования помощника врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» №-ГЗ-Л-1231-ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

Из экспертного заключения № Л125 от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № Л396хбп от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что качество почвы (почва с территории населенного пункта по адресу: <адрес> в месте излития канализационных стоков от многоквартирных домов по адресу: <адрес>) в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечении безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (содержанию энтерококков (фекальных) и обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе E.coli (кишечной палочки)). По степени загрязнения почва относится к категории опасная.

Согласно экспертному заключению № Л126 от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № Л397хбп от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что качество почвы (почва с территории населенного пункта по адресу: <адрес> в месте излития канализационных стоков от многоквартирных домов по адресу: <адрес>) в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПиН 1.2.3685-21 ««Гигиенические нормативы и требования к обеспечении безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (содержанию энтерококков (фекальных) и обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе E.coli (кишечной палочки)). По степени загрязнения почва относится к категории опасная.

На основании приказа №д от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «Водсервис», в связи с ненадлежащим состоянием канализационных сетей для центральной системы водоотведения населенных пунктов <адрес> и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ прекращено начислении платы за коммунальную услугу «водоотведение» по лицевым счетам <адрес> и <адрес>.

Пунктами 4 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесен, в том числе, и вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также вопросы, установленные законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают предусмотренными данной нормой полномочиями, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения: населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Казанского сельского поселения <адрес> вынесено постановление № 52 «О внесении изменений в постановление администрации Казанского сельского поселения Ливенского района от 27 января 2014 г. № 2 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Казанского сельского поселения» согласно которому, гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Казанского сельского поселения <адрес>, определено ООО «Водсервис».

<адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» №-РС, администрации Казанского сельского поселения <адрес> передано осуществление части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с перечислением финансовых средств из бюджета <адрес> бюджетам сельских поселений <адрес>.

Решением Казанского сельского совета народных депутатов № 118-СС от 03 октября 2024 г., Казанский сельский совет народных депутатов решил принять часть полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и администрацией Казанского сельского поселения <адрес> по передаче части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, администрация <адрес> передает, а администрация Казанского сельского поселения принимает следующие полномочия:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселения;

- ведение мониторинга состояния водоснабжения и водоотведения в границах поселения.

Из письма Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты недвижимого имущества – канализационные сети по адресу <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес> не значатся.

Таким образом, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также принимая во внимание факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку полномочия по организации водоснабжения на территории Казанского сельского поселения <адрес> отнесены к полномочиям Казанского сельского поселения <адрес>, а ООО «Водсервис» имеет статус гарантирующей организации, обеспечивающей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Казанского сельского поселения <адрес>, не взимание платы с абонентов за услугу водоотведение не освобождает гарантирующую организацию от осуществления ею такого вида деятельности, как удаление и обработка сточных вод, а имеющиеся в распоряжении организации подземные водонепроницаемые сооружения для накопления ЖБО, требуют своевременной очистки.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика ООО «Водсервис» государственную пошлину, от уплаты которой освобожден в силу закона истец, в размере 3 000 рублей в доход бюджета муниципального образования – <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водсервис», ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение требований п. 117 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 4.6 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно, прекратить сброс канализационных вод на территории населённых пунктов <адрес>, путем своевременного удаления канализационных вод от многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>, с целью недопущения их излива на рельеф местности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» ОГРН <***>, в доход местного бюджета - муниципального образования город Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ливенского района Орловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 10 июля 2025 г.

Судья: