Решение по делу № 2-622/2023 от 24.11.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, зачёте периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новомичуринск 24 ноября 2023 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего Говорухина А.Ю., с участием истца ФИО1, при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Новомичуринска гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, зачёте периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, зачёте периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась через портал Государственных услуг Российской Федерации в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии. При обращении за установлением пенсии представлены следующие документы, которые имеются в распоряжении Отдела, принимаемые во внимание при назначении пенсии:

- ответ на запрос из УФМС о регистрации по месту жительства с 02.12.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

- справка №49/1-1132 от 31.03.2023г., выданная администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На момент обращения ей уже исполнилось полных 53 года.

Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> было принято решение об отказе в назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С отказом в назначении пенсии не согласна, а именно, что указанный период регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не подлежит зачету периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

По изложенным основаниям истец после уточнения просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке Орловский <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила обязать назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, в письменном отзыве исковые требования не признал.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.2 ст.10 того же закона, гражданам, указанным в подпунктах 3,5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.34 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 того же закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно обз.3 ст.7 того же закона границы зон подвергшихся радиоактивному загрязнению и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Пронского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» <адрес> и поселок центральной усадьбы совхоза «Орловский» являются слившимися в <адрес>, который расположен по адресу: <адрес> (л.д.87).

В соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решений исполнительных комитетов районных Советов прекратил свое существование поселок совхоза Орловский (л.д.56-59).

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В данном перечне населённый пункт Поселок совхоза "Орловский" <адрес> и <адрес> указаны, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> и <адрес> указаны как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными статьями, что подтверждается копией заявления (л.д.34-36).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что в период регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> не поименован. Ответчик посчитал, что документально подтверждена работа истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,

Всего 05 лет 07 месяцев 25 дней.

Период проживания ФИО1 на загрязненной территории за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен, поскольку <адрес> в спорный период не отнесен перечнем к зоне с льготным социально экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается копией решения (л.д.7-8).

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что истец ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Т.К. ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 53 лет, имеет страховой стаж 33 года 6 месяцев 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 28,062. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются копией пенсионного дела, а также предварительным расчётом страхового стажа, произведённым ответчиком, копией свидетельства о рождении, справкой о заключении брака, свидетельством о расторжении брака и заключении брака об изменении фамилии (л.д.34-42, 55, 12, 10, 11, 13).

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Т.К. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 года 1 месяц 21 день была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес>, расположенном на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается копией справки ОМВД по <адрес>, справкой администрации МО - Орловское сельское поседение Пронского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации истца на территории <адрес>, отнесённой к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом со ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49, 9).

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 (ФИО2, ФИО3) Т.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 7 месяцев 25 дней работала в администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес>, расположенной в <адрес>, на территории, отнесённой к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данное обстоятельство подтверждается копиями справок (информации) администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (л.д.53, 45).

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

Принятыми письменными доказательствами подтверждается, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 1 месяц 21 день постоянно проживала в <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 7 месяцев 25 дней постоянно работала <адрес>, расположенных на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период её проживания и работы в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 8 лет.

При таких обстоятельствах, установленных судом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, установлено, что период постоянного проживания и работы истца в <адрес> и р.<адрес> - более 8 лет подлежит включению в расчёт величины снижения пенсионного возраста, так как факт постоянного проживания и работы на территории, входящей в зону с льготным социально-экономическим статусом, нашёл своё бесспорное подтверждение в судебном заседании.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах общий период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 8 лет и является достаточным для установления истцу пенсии по старости с 53 лет со снижением возраста на 2 года. На момент принятия оспариваемого решения ответчиком у истца имелось более 15 лет страхового стажа, истец достиг возраста 53 лет, и до достижения соответствующего возраста обратился за назначением страховой пенсии. У ответчика не имелось законных оснований для отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона РФ № с момента обращения истца, но не ранее достижения истцом соответствующего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ (ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, ответчиком не предоставлено.

Доводы ответчика о том, что <адрес> не был включен в перечень территорий, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, также не состоятельны и основаны на неправильном понимании закона и постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» и Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с-з Орловский и <адрес> являются одним населённым пунктом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, паспорт №, к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ИНН №, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, зачёте периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать ФИО1 период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке Орловский <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.