УИД 29RS0018-01-2022-007075-86
Дело № 2-920/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 марта 2023 года г.Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании действий незаконными, признании права на получение воинских перевозочных документов, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» о признании действий незаконными, признании права на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личных вещей в связи с убытием к избранному месту жительства в город Астрахань.
В обоснование иска указал, что является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с приказом командира войсковой части 20851 №561 от 31.12.2009 был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков части личного состава. Согласно данного приказа справки на воинские перевозочные документы по форме №1 и №2 для проезда и перевозки домашних вещей к избранному месту жительства не выдавались. При увольнении с военной службы место жительства избрано не было, по семейным обстоятельствам он остался проживать в месте дислокации войсковой части, был направлен на воинский учет в военный комиссариат Холмогорского и Виноградовского районов по месту увольнения. Находится на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области так как прописан по адресу: г.<адрес>. С момента увольнения проживал в Архангельской области, необходимость использования воинских перевозочных документов отсутствовала. 09.11.2022 он обратился в военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о выдаче воинских перевозочных документов в связи с убытием к избранному месту жительства город Астрахань, в чем ему было отказано. Считает решение ответчика неправомерным, ущемляющим его право. Отсутствие справки формы 1 не может являться бесспорным основанием для отказа в выдаче ему воинских перевозочных документов.
Истец, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приказом командира войсковой части 20851 №561 от 31.12.2009 ФИО1 был уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков части личного состава войсковой части с 31.12.2019, направлен для постановки на воинский учет в Военный комиссариат Холмогорского и Виноградовского районов Архангельской области.
В связи с регистрацией по месту жительства в городе Архангельске истец встал на воинский учет в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.
9 ноября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат, в котором просил выдать воинские перевозочные документы на контейнер для перевозки личных вещей в связи с убытием к избранному месту жительства в город Астрахань. В заявлении указал, что по окончании военной службы 31 декабря 2009 года при исключении из списков части воинскими перевозочными документами не обеспечивался.
Письмом от 5 декабря 2022 года истцу отказано в выдаче воинских перевозочных документов в связи с тем, что справка о праве на перевозку личного имущества из войсковой части предъявлена не была.
Разрешая заявленный ФИО1 иск о признании действий ответчика незаконными, признании права на получение воинских перевозочных документов, возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, суд учитывает следующее.
Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в пунктах 1 и 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих при увольнении на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства, а также право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
В соответствии с п.69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 (действующего на дату увольнения истца) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.
О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.
Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия (срок действия воинских перевозочных документов установлен пунктом 26 настоящего Руководства), то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места жительства, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.
Пунктом 70 указанного Руководства предусмотрено, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью.
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
В соответствии с действующим в настоящее время Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" (пункты 68 и 69) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.
Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).
В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент увольнения в запас истец проходил службу и проживал в д.<адрес> Архангельской области.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 20851 от 31.12.2009, ФИО1 при увольнении с военной службы перевозочные документы не выдавались.
Из справки командира войсковой части 20851 от 20.02.2023 следует, что ФИО1 не выдавались воинские перевозочные документы формы 1 к новому месту жительства и формы 2 на перевозку личного имущества. А также не выдавалась справка на бланке требования формы 1.
В военном комиссариате Холмогорского и Виноградовского районов Архангельской области ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства не получал, что подтверждается уведомлением от 02.03.2023 № ф/386 за подписью ВрИО военного комиссара Холмогорского и Виноградовского районов Архангельской области.
Учитывая отсутствие в приказе командира войсковой части №20851 от 31.12.2009 сведений о выдаче ФИО1 требования формы N 1, равно как и о выдаче на ее основании военных перевозочных документов, наличие документов, подтверждающих неиспользование истцом права на проезд и перевоз личного имущества на новое избранное место жительство, отсутствие доказательств избрания им иного места жительства и реализации ранее права возмещения расходов, суд приходит к выводу о наличии у истца права на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства на безвозмездной основе независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Поскольку при обращении ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие неиспользование соответствующей льготы (справка на требовании формы 1), то действия военного комиссариата соответствовали вышеприведенным нормам.
Вместе с тем, в целях реализации права истца на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, а также предотвращения дальнейших судебных разбирательств, учитывая пояснения представителя ответчика о невозможности выдачи перевозочных документов без предоставления справки установленной формы, военный комиссариат должен выдать истцу воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства.
На основании вышеизложенного иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.
Поскольку судом было установлено, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление принято к производству суда порядке гражданского судопроизводства, то ходатайство ответчика о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
С учетом права ФИО1 на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства на безвозмездной основе обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства.
ФИО1 в удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Решение в окончательной форме изготовлено 7 марта 2023 года.
Председательствующий И.А. Валькова