Дело № 2а-1208/2023
11RS0009-01-2023-001198-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ярановой С.В.,
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.
административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 21 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Княжпогостский», ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что 10.04.2023г. обратился в администрацию муниципального района «Княжпогостский» с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, однако ответчик затягивает решение вопроса о предоставлении государственной помощи. Просит признать действия АМР незаконными, взыскать с администрации денежную компенсацию в размере 200 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3- должностное лицо администрации муниципального района «Княжпогостский».
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал полностью. Пояснил, что заявление от 10.04.2023г. о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья администрацией МР «Княжпогостский» намеренно не рассматривается длительное время, постановление по заявлению вынесено только после того, как он обратился в прокуратуру и прокурор обязал рассмотреть его заявление. Постановление об отказе в постановке на учет от 19.07.2023г. считает незаконным, писал об этом в жалобе прокурора, после чего прокурор внес представление об отмене постановления. Все это говорит о том, что ответчик намеренно не решает вопрос о постановке его на учет по заявлению от 10.04.2023г., поэтому просит суд признать бездействие ответчика незаконным, взыскать компенсацию морального вреда, причиненного бездействием ответчика. Моральный вред причинен тем, что ему созданы препятствия в предоставлении государственной помощи (социальной выплаты).
Представитель административного ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что 16.05.2023г. ФИО1 на его заявление направлен ответ с отказом в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или получения жилья, т.е. им не предоставлен полный пакет документов. 19.07.2023г. вынесено постановление АМР «Княжпогостский» № 303 «Об упорядочении списков», содержащий данный отказ. Впоследствии постановлением № 356 от 07.09.2023г. внесены изменения в постановление № 303, о чем истец дополнительно уведомлен письмом от 11.09.2023г.
Считает, что в заявлении от 10.04.2023г. ФИО1 необоснованное указал на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>,- предоставлялось ему на основании договора о соцнайме, поскольку администрацией СП «Серегово» представлена информация о том, что указанный дом не является муниципальной собственностью. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Кроме того, ссылается на пропуск ФИО1 трехмесячного срока для обращения в суд.
Привлеченный в качестве соответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен должным образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 27.07.2010г. № 20-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулируются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В силу ст. 2 указанного закона под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных полномочий по предоставлению государственных услуг.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015г. № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, в том числе по постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.
Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья регламентировано Законом Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее-Закон № 30-РЗ).
Согласно п.9 ст. 2 Закона № 30-РЗ уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса осуществляет проверку соответствия представленных гражданами запросов и документов перечню документов, определенных частями 4, 4(1), 6 и 6 (2) ст. 2 Закона № 30-РЗ.
Пунктом 10 ст. 2 Закона № 30-РЗ установлено, что по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат)на строительство или приобретение жилья и документов, указанных в частях 4, 4(1), 6, 6(2),и 9(1) ст. 2 Закона № 30-РЗ, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья.
В течение трех рабочих дней со дня принятия одного из вышеназванных решений уполномоченный орган направляет гражданину письменное уведомление о принятом в отношении него решении, с указанием оснований для принятия решения.
Гражданин вправе обжаловать решение уполномоченного органа об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз.4 п. 10 ст. 2 Закона № 30-РЗ).
Судом установлено, что ФИО1 заявлением от 10.04.2023г. обратился в администрацию муниципального района «Княжпогостский» о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Заявление с приложенными к нему документами зарегистрировано в администрации МР «Княжпогостский» 19.04.2023г.
Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет в установленный законом месячный срок муниципальным органом не принято, письменное уведомление о принятом решении административному истцу не направлено.
16.05.2023г. администрацией МР «Княжпогостский» в адрес ФИО1 направлено письмо № 02-24/2569 с требованием о предоставлении документов для постановки на учет, в том числе тех, которые не предусмотрены Законом Республики Коми № 30-РЗ (справка о составе семьи, документы, подтверждающими факт непригодности жилого помещения, СНИЛС, документы, подтверждающие право пользования или собственности).
По результатам проверки обращения ФИО1 заместителем прокурора Княжпогостского района 26.06.2023г. внесено представление главе администрации муниципального района «Княжпогостский» об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.
Постановлением № 303 от 19.07.2023г. администрацией МР «Княжпогостский» ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Основание-представлен неполный пакет документов, а также некорректно указана категория.
Из ответа АМР «Княжпогостский» от 15.08.2023г. № 02-24/5351 на запрос прокурора следует, что отказ обусловлен некорректным указанием категории в поданном заявлении, а также отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.
При этом Закон Республики Коми № 30-РЗ не содержит указание на отказ в постановке на учет по основаниям, содержащимся в постановлении № 303 от 19.07.2023г., в связи с чем 24.08.2023г. зам.прокурора Княжпогостского района вынесен протест на постановление администрации МР «Княжпогостский» № 303 от 19.07.2023г. «Об упорядочении списков».
07.09.2023г. администрацией МР «Княжпогостский» принято постановление № 356, которым внесены изменения в постановление № 303 от 19.07.2023г. об отказе в постановке на учет ФИО1, при этом указано основание – пп. 1 п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ.
Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка по делу № 5-456/2023 должностное лицо АМР «Княжпогостский» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения<данные изъяты> предусмотренного ч.1 ст. 3 (1) Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», с назначением наказания в виде административного штрафа 3 000 руб. Из постановления следует, что ФИО3, являющимся должностным лицом органа местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления в Республике Коми, совершено правонарушение, выразившееся в не предоставлении государственной, муниципальной услуги заявителю ФИО1
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений указанной статьи следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом установлена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действиями административного ответчика созданы препятствия для реализации ФИО1 права на постановку на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, что свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии решения в установленный законом месячный срок по заявлению административного истца от 10.04.2023г.
Исковые требования о признании бездействия незаконным являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
Незаконность бездействия органа местного самоуправления в силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» является основанием для возмещения компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушений прав истца, длительность нарушения, нравственные страдания, испытываемые истцом на протяжении бездействия административного ответчика, определяет размер компенсации в 10 000 руб., что будет отвечать принципам разумности и справедливости. Исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, таким образом, удовлетворяются частично.
Срок исковой давности для обращения в суд, на что указывает представитель административного ответчика, административным истцом не пропущен, поскольку с заявлением обратился 10.04.2023г., регистрация заявления имела место 19.04.2023г., в месячный срок решения по обращению не принято, в суд обратился 17.07.2023г. Поскольку о нарушении права мог узнать только по истечении месяца с момента обращения, обращение в суд совершено с соблюдением требований, установленных ч.1 ст. 219 КАС РФ.
Административный ответчик администрация сельского поселения «Айкино» как орган местного самоуправления в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Княжпогостский», выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО1 от 10.04.2023г. о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
Взыскать с администрации муниципального района «Княжпогостский» в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023г.
Судья С.В. Яранова