Решение по делу № 2-2449/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-2449/2023

24RS0016-01-2023-001956-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 11 октября 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 11.07.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000097367/299070/23 от 02.08.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды ее трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»:

- с 02.07.2007 по 29.12.2009 (02-05-28) и с 01.01.2010 по 31.10.2010 (00-10-01) - в должности уборщика производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 25.08.2021 по 10.07.2023 (01-10-16) - в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее - Изотопнохимический завод).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку №2, поскольку, в отношении периодов: с 02.07.2007 по 29.12.2009 и с 01.01.2010 по 31.10.2010 подразделом 17 раздела ХХ1У Списка № 1 («Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537), предусмотрены работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 указанного раздела; на Изотоп но-химическом заводе ФГУП ФЯО «ГХК» подобных производств нет; в отношении периода с 25.08.2021 по 10.07.2023 - поскольку подразделом 6 раздела ХХХII Списка № 2 предусмотрены работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием; документальное подтверждение занятости в условиях, предусмотренных Списком, отсутствует.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №230000097367/299070/23 от 02.08.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2, периодов ее работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): - с 02.07.2007 по 29.12.2009 (02-05-28) и с 01.01.2010 по 31.10.2010 (00-10-01) - в должности уборщика производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 25.08.2021 по 10.07.2023 (01-10-16) - в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее – Изотопно-химический завод) незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России-СФР) по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 1 и Списку № 2 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 11.07.2023 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик ОСФРФ по Красноярскому краю своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заедания сторона извещена надлежащим образом. Представили письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признали, просили дело рассмотреть без участия их представителя.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала во ФГУП «ГХК»: - с 02.07.2007 по 29.12.2009 (02-05-28) и с 01.01.2010 по 31.10.2010 (00-10-01)- в должности уборщика производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 25.08.2021 по 10.07.2023 (01-10-16) - в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее - Изотопно-химический завод), что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

11.07.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000097367/299070/23 от 02.08.2023 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.2п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 2 и Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 17 («Работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации и КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела», код 12417000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении, в том числе, «.. . рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» (код 12417000-1754в).

Кроме того, раздел XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 содержит подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000).

Согласно подразделу 6 («Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием», код 23306000) раздела ХХХII («Работы с радиоактивными источниками, источниками ионизирующих излучений и бериллием», код 23300000) Списка №2, данная норма предусматривает «Рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на сборке, переработке, погрузке, разгрузке, транспортировке, хранении и захоронении радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды (код 23306000-17541), а также рабочих санпропускников (душевых) (код 23306000-1754з)».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N36) «О порядке применения списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№ 15-16 в трудовой книжке AT-V № 1711943 (дата начала ведения- 10.08.1988).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008), изотопно-химический завод (ИХЗ) - завод РТ-2 является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горн о-химический комбинат» (далее, по тексту-предприятие). Деятельность изотопно-химического завода относится к радиохимическим производствам l-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к 1-й категории по потенциальной опасности и к l-му классу опасности по видам работ (п.l.2). Изотопно-химический завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (п. 1.2), в том числе: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива- ОЯТ) (деф.1), обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении (деф.2), строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно- опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (деф.4), проведение научноисследовательских и опытных работ по разработке и внедрению новых технологий и оборудования по направлениям деятельности завода (деф.8). Персонал завода, работающий в условиях радиационной вредности, относится к персоналу группы «А», согласно ОСПОРБ-99 и НРБ-99 (п.l.13). Основными целями деятельности ИХЗ являются (подраздел 2.1), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на радиохимическом заводе), эксплуатации реактора АДЭ-2, а также при выводе из эксплуатации этих производств (деф.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива (ОЯТ-отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000) (деф.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, перед ИХЗ поставлен комплекс задач (подраздел 2.2) и установлен комплекс функций (Раздел 3). В соответствии с «Положением об Изотоп но-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.I). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, административно-хозяйственная часть (п.4.11.8).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003);

- «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 N 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению об административно-хозяйственной части изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-24.012-2008, введена с 16.06.2008), административно-хозяйственная часть (АХЧ) является функциональным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). АХЧ обеспечивает материально-техническое снабжение и хозяйственное обслуживание подразделений завода материалами, запчастями, инструментом, инвентарем, оборудованием; составление заявки для нужд завода в автотранспорте от АТП предприятия; обеспечение противопожарного состояния зданий, сооружений, оборудования завода, содержание, уборку помещений (санпропускников), уборку производственных помещений, территории завода на закрепленных участках, согласно разделительной ведомости по заводу (п.1.6), основными задачами АХЧ являются (Раздел 2), в том числе: полное, своевременное и качественное обеспечение производства на ремонтно-эксплуатационные нужды материалами, запасными частями, химреагентами, ГСМ, инструментом, спецодеждой и др. МПЗ (п.2.1); погрузка, перевозка спецодежды и спецобуви, загрязненной радиоактивными веществами, в спецпрачечную и по санпропускникам (п.2.5). Исходя и основных задач, АХЧ осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: осуществление контроля за содержанием санпропускников, складских помещений, служебных помещений, закрепленной территории по разделительной ведомости (п.3.5); организация работ по санпропускникам, уборке производственных помещений, расположенных в 111 зоне, уборке служебных помещений (п.3.37).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха N 1 административно-хозяйственной части ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-24.018-2013, введена с 13.01.2014), уборщик производственных помещений (санпропускника) входит в состав мастерского участка АХЧ по обслуживанию площадки цеха N1 ИХЗ (п.1.1). Уборщик производственных помещений постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.1.5). Исходя из поставленных задач, уборщик производственных помещений обязан, в том числе: осуществлять обслуживание санпропускника: принять спецодежду у подсобного рабочего, разложить по размерам, отбраковать спецодежду, порванную - сдать подсобному рабочему на реставрацию; пополнить недостающее количество спецодежды годной к работе; сортировка грязной спецодежды, затаривание ее и сдача подсобному рабочему; сбор тапочек в бачки, дезинфекция, промывка тапочек после дезинфекции, сушка, раскладка по чистым бачкам; уборка помещений санпропускника с применением моющих растворов (п.2.2).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика служебных помещений (в том числе- сан.пропускника) административнохозяйственной части» (Инструкция предприятия ИН 25-24.023-2008, введена с 07.03.2008).

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (N 180 от 31.12.2013 по дате подписания) по должности «Уборщик производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха N 1 Административнохозяйственной части Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - в виде класса условий труда 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную льготную (трудовую) пенсию в соответствии с подразделом 17 раздела XXIV Списка N 1 (Строка 041).

В соответствии с данными справки главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. N 212/01-13-12/79528 от 14.08.2023), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2007 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (3РТ-ИХЗ), суммарная эффективная доза облучения за период 2007-2010 г.г. составила 1,69 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что уборщик производственных (служебных) помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № 1 АХЧ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений, в которых находится действующее (непосредственно задействованное в производстве) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. N 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилам и в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла, подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех N 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех N 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в частности цеха № 1 (которое расположено в помещениях, обслуживаемых, в том числе, силами уборщиков производственных (служебных) помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха №1 АХЧ ИХЗ), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа истца в должности уборщика производственных помещений (санпропускника) мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха №1 административно-хозяйственной части изотопно-химического завода ФГУП ФЯО «ГХК», в периоды: с 02.07.2007 по 29.12.2009 и с 01.01.2010 по 31.10.2010, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка.

Как следует из «Должностной инструкции заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материальнотехнического снабжения (ОЭИиМТС) завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-24.007-2019, введена с 03.12.2019), целью создания данной должности является обеспечение работников завода смывающими и (или) обеззараживающими средствами (далее- СиОС), специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее- СИЗ) в обслуживаемых санпропускниках (Раздел 1). Основными обязанностями по должности являются (Раздел 3, подразделы 3.1, 3.2), в частности: обеспечение санпропускников чистыми и новыми СИЗ, СиОС (п.3.1.2); приемка у дежурных работников санпропускников (персонал ООО «ПРЭХ ГХК») затаренных мешков с отсортированными бывшими в употреблении СИЗ и текстильной продукции, с последующей их транспортировкой в спецпрачечную цеха N 1 РЗ автотранспортом завода (п.3.1.2.1); ведение учета СИЗ и СиОС в соответствии с требованиями бухгалтерского учета (п.3.1.2.3); контроль за санпропускниками (п.3.1.3); соблюдение графика работы кладовых санпропускников, контроль за режимом работы санпропускников (п.3.1.3.1); контроль за соблюдением работниками завода правил прохождения санпропускника (п.3.1.3.3); доклад не позднее 08 час. 20 мин. рабочего времени, мастеру участка о состоянии рабочего места за прошедшие сутки и получение уточненного производственного задания на рабочий день (п.3.1.8); обеспечение работы санпропускников (совместно с 000 «ПРЭХ ГХК») (п.3.2.1).

Согласно карте специальной оценки условий труда (№ 25240023 от 01.07.2021) по должности «Заведующий санпропускником ЗРТ», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда 3.1 (там же, строка 15). В числе гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, занятому на данном рабочем месте, указано право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 6 раздела ХХХII Списка № 2 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с данными справки главного инженера ФГУП ФЯО ГХК (исх. № 212/01-13-12/79528 от 14.08.2023), истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ЗРТ-ИХЗ), в период с 2021 года по июль 2023 года получила суммарную эффективную дозу облучения в объеме 1,25 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, в совокупности с характеристикой производственной деятельности завода регенерации топлива (ЗРТ) предприятия, позволяют сделать вывод, что трудовая функция заведующей санпропускником ЗРТ предполагает, в том числе, организацию надлежащего выполнения, а также непосредственное выполнение мероприятий по сбору и последующему транспортированию для про ведения дезактивации спецодежды и иных СИЗ, загрязненных радиоактивными веществами (в условиях радиационной вредности).

Таким образом, работа истца в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения (ОЭИнМТС) завода регенерации топлива ФГУП ФЯО «ГХК», в период с 25.08.2021 по 10.07.2023 (и по настоящее время), подлежит зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 6 раздела ХХХII Списка № 2.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000097367/299070/23 от 02.08.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, Списком № 2 периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды ее работы, на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 02.07.2007 по 29.12.2009 (02-05-28) и с 01.01.2010 по 31.10.2010 (00-10-01)- в должности уборщика производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ); с 25.08.2021 по 10.07.2023 (01-10-16)- в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- Изотопно-химический завод), включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1, Списку № 2 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 11.07.2023 года, по Списку №1 и Списку № 2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №230000097367/299070/23 от 02.08.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2, периодов работы ФИО1 на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 02.07.2007 по 29.12.2009 (02-05-28) и с 01.01.2010 по 31.10.2010 (00-10-01)- в должности уборщика производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию площадки цеха № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 25.08.2021 по 10.07.2023 (01-10-16)- в должности заведующей санпропускником участка эксплуатации инфраструктуры отдела эксплуатации инфраструктуры и материально-технического снабжения Завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее - Изотопно-химический завод).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, страховую пенсию с 11.07.2023 года по Списку № 1 и Списку № 2.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 18.10.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева