Дело № 2-95/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при ведении протокола – секретарем Пеньчук В.Н., при участии истца ФИО1, его представителя – ФИО3, представителей ответчика – ФИО4, ФИО5 (до перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУПС «Севтеплоэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Управляющая компания», Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, о защите прав потребителя, прекращении правоотношения, списании долга,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к ГУПС "Севтеплоэнерго" в котором с учетом уточнения требований просил прекратить обязательство истца по оплате услуг отопления мест общего пользования в связи с отсутствием в них приборов отопления и коммуникаций, обязать ГУПС "Севтеплоэнерго", закрыть лицевой счет истца № и прекратить подачу сведений в ЕИРЦ для начисления стоимости услуги за отопление мест общего пользования, признать отсутствующей (списать) задолженность истца в сумме 3473,88 руб. перед ГУСП "Севтеплоэнерго", взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда 100000 руб., взыскать с ответчика в качестве штрафа за не исполнение требований потребителя 50% от взысканной суммы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части требования об обязании закрыть лицевой счет и прекратить подачу сведений в ЕИРЦ для начисления стоимости услуги за отопление мест общего пользования, в связи с отказом истца от иска в данной части.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником <адрес> в городе Севастополе. В квартире, с соблюдением всех требований закона установлена автономная система отопления и горячего водоснабжения. До октября 2020 года никаких начислений ни от КП СГС "Севтеплоэнерго" ни от ГУПС "Севтеплоэнерго" не производилось. С 2020 года, ГУПС "Севтеплоэнерго" начало начислять за отопление мест общего пользования при полном отсутствии приборов отопления в указанных местах. На требование о прекращении начислений ГУСП "Севтеплоэнерго" ответило отказом, что и послужило основанием для обращения в суд.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно к доводам искового заявления пояснил, что поскольку ЕИРЦ выставляет счета общей суммой, коммунальные услуги приходиться оплачивать различными платежами, при этом за каждый платеж взыскивается комиссия, которая зачастую превышает сумму платежа, что создает значительные неудобства и приводит к дополнительным затратам.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что согласно актов обследования, в местах общего пользования отсутствуют не только приборы отопления, но и коммуникации связанные с ними, поэтому никаких оснований для начисления стоимости отопления этих мест у ответчика нет, а требование ответчика, что именно истец обязан доказать отсутствие приборов отопления не основано на законе.
Представители против удовлетворения иска возражали, предоставили суду письменные возражения, полагают начисление стоимости отопления мест общего пользования при фактическом отсутствии приборов отопления и иных тепловых приборов в этих местах обоснованным. Указывают на опосредованное отопление мест общего пользования подъезда истца через квартиры соседнего с истцом подъезда, в которых также в местах общего пользования отсутствуют приборы отопления, в то же время возражают против возможности опосредованного отопления соседнего подъезда с использованием системы автономного отопления расположенной в квартире истца.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. ст. 112, 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требования по направлению третьим лицам судебных извещений.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле, извещенных о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны и их представителей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение от постоянно действующей межведомственной комиссии по отключению потребителей от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения на отключение от сетей ЦО и ГВС № <адрес> в городе Севастополе.
ДД.ММ.ГГГГ коммунальным предприятием "Севтеплоэнерго" Севастопольского городского Совета, на имя истца выданы технические условия № по порядку отключения от сетей ЦО и ГВС квартиры истца.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия КП "Севтеплоэнерго" СГА в составе ФИО7, ФИО8 составила акт, о том, что по адресу <адрес> радиаторы 4 шт. демонтированы, система ЦО закольцована (отводы заварены) в подвальном помещении целостность системы ЦО не нарушена. Альтернативный источник: 2-х контурный газовый котел. Задолженности по услугам на ДД.ММ.ГГГГ нет.
Аналогичный акт составлен относительно отсутствия ГВС в указанной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ КП "Севтеплоэнерго" СГС истцу выдана справка № о закрытии лицевого счета в связи с отключением услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения.
С ДД.ММ.ГГГГ начисления за отопление указанной квартиры не проводились, однако с октября 2020 года начали проводиться на истца заново, без его заявления, без заключения договора. Ответчик не смог пояснить на каком основании начали производиться начисления, каким образом и исходя из какого объема.
Из материалов дела следует, что истец уведомил ответчика об отсутствии отопления мест общего пользования и не обоснованности начисления платы за не оказываемую услугу и обратился за разъяснением в Департамент городского хозяйства и к ответчику, которые в своих ответах (Департамент городского хозяйства №,1-20/02/20 от ДД.ММ.ГГГГ, ГУСП "Севтеплоэнерго" №/УР-Ф от ДД.ММ.ГГГГ) дали идентичные разъяснения, со ссылкой на разъяснения Министерства строительства и ЖКХ, согласно которым наличие или отсутствие радиаторов и иных приборов отопления в помещениях, входящих в состав общего имущества, не влияет на расчет и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в данных помещениях.
При этом собственники помещений в многоквартирном доме, имеющие индивидуальное отопление, не освобождаются с ДД.ММ.ГГГГ от оплаты коммунальных услуг в помещениях общего пользования.
На основании чего, ГУПС «Севтеплоэнерго» с октября 2020 года, начало начислять стоимость данной услуги, полагая, что действует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Истец в судебном заседании пояснил, что полагал, что услуга, за которую проводятся начисления, не может быть оказана по техническим причинам – отсутствие систем отопления в местах общего пользования, не оплачивал не оказываемую услугу.
В результате образовалась задолженность, по которой ответчиком была направлена досудебная претензия и подано заявление о вынесении судебного приказа.
Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № судебного участка № с истца взыскана образовавшаяся задолженность, однако в дальнейшем приказ определением суда отменен.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и считаются установленными судом.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно фабуле ФЗ РФ "О защите прав потребителя" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, действие данного закона распространяется на отношения между истцом и ответчиком.
Согласно ст. 37 Федерального закона "О защите прав потребителя" потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
В силу п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Из указанных положений прямо следует, потребитель (заказчик) услуг обязан оплатить оказанные ему услуги, а не оказанные услуги, потребитель оплачивать не обязан.
Согласно п. 8 ст. 2 ФЗ РФ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ) установлено что теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.
Согласно п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 14 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 утверждены "Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" (далее - Правила № 124).
Согласно п.2 Правил № 124 "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме" и "Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).
Согласно п. 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
С учетом указанных положений законодательства, суд не принимает доводы ответчика об опосредованном отоплении мест общего пользования, поскольку законом такой источник тепла как стены смежных помещений не предусмотрен.
Пунктом 8 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ установлены требования к договору теплоснабжения.
Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:
1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;
2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;
3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;
4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;
5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Кроме того, Правилами № 124 установлен общий порядок и требования для заключения договоров о поставке ресурсов.
Согласно п. 5 Правил № 124 Исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в следующие сроки: исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации.
Согласно п. 6 Правил № 124 к заявке (оферте) прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы исполнителя
б) документы, подтверждающие наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу потребителям, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (жилым домом), указанном в заявке (оферте);
в) документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в случае, если ресурс, для снабжения которым направлена заявка (оферта), подается по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения). Если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии;
г) документы об установке и приеме в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (при наличии такого прибора учета);
д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о внесении собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям (если такое решение принято);
е) документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками;
ж) иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа применительно к поставке коммунальных ресурсов для целей оказания коммунальных услуг пользователям жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - нормативные правовые акты в сфере ресурсоснабжения).
В ходе рассмотрения дела, третьим лицом - управляющей компании ООО "УК", ответчиком - ГУПС "Севтеплоэнерго" утверждалось, что проектная и техническая документация на <адрес> в городе Севастополе у указанных лиц отсутствует, вследствие чего не была предоставлена суду.
Пунктом 16 Правил № 124 установлены обязательные требования к условиям договоров.
Условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Пунктом 17 Правил № 124 установлены существенные условия договора ресурсоснабжения, которыми являются:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса;
д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов (применяемых в соответствующем расчетном периоде цен) на соответствующий коммунальный ресурс, используемый для предоставления коммунальной услуги собственникам (пользователям) жилых и нежилых помещений, в том числе в зависимости от режима его потребления, если установленные приборы учета позволяют определять объем потребления дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса;
е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу;
ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.
Договор теплоснабжения заключенный между истцом (потребителем) и ответчиком (исполнителем) или между управляющей компанией (ООО "УК", третье лицо) и ГУСП "Севтеплоэнерго" суду также не предоставлен. В ходе рассмотрения дела, ответчик не смог пояснить на каком основании и на основании каких документов оказывает услугу теплоснабжения истцу, с кем именно заключен договор теплоснабжения <адрес> и на каких условиях, а также то, что истец является стороной данной договора.
Пунктом "б" п. 18 Правил № 124 к существенным условиям договора отнесен порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - ПП РФ от 06.05.2011 № 354) установило порядок и правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. "а" ст. 2 далее ПП РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением: применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Как следует из справки № 1188 от 11.06.2009, выданной КП "Севтеплоэнерго" Севастопольского городского Совета, выданной на имя ФИО2, <адрес> лицевой счет по данному адресу закрыт с момента составления акта (11.06.2009).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отношения между истцом и ответчиком могли возникнуть исключительно на основании вновь заключенного договора. Между тем, доказательств наличия такого договора и заявления истца о его заключении ответчиком суду не предоставлено.
Согласно абз. 5 п. 148-54 ПП РФ от 06.05.2011 № 354 Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, установленных настоящими Правилами, включая условия о значениях параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, а также пределы разрешенных отклонений значений таких параметров.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что истец, не оплачивал услугу по теплоснабжению мест общего пользования, данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, следовательно, истец не совершал конклюдентных действий свидетельствующих о заключении ним договора с ответчиком.
Согласно п. 150 ПП РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги не надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в пункте 157 настоящих Правил.
Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
Согласно п. п. 104-109 ПП РФ от 06.05.2011 № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).
Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
По окончании проверки составляется акт проверки.
Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, а в случаях, указанных в пункте 148 (54) настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124 (11) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику уведомление о неоказании услуги по отоплению мест общего пользования в <адрес> в <адрес> и требование о прекращении начисления за не оказываемую услугу, на которую ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/УР-Ф разъяснил порядок расчета суммы подлежащей к оплате за не оказываемую услугу, при этом указав, что основания для освобождения истца от оплаты не оказываемой услуги отсутствуют.
Также, в ходе рассмотрения дела, ответчик не отрицал, что какие либо иные действия по заявлению истца о не оказании услуги (т.е. о не соответствии качества и объема оказываемой услуги потребителю) ответчиком не предпринимались.
Исходя из положений законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования п. п. 104-109 ПП РФ от 06.05.2011 № 354, акт о не предоставлении услуги по отоплению мест общего пользования ответчиком не составлялся, меры по устранению нарушения не разрабатывались и не предпринимались.
Предусмотренная законом обязанность ответчика, в случае не предоставления услуги снизить или освободить потребителя от оплаты за не оказываемую услугу ответчиком не исполнена (п. 150 ПП РФ от 06.05.2011 № 354).
Судом отклоняются доводы ответчика, что именно истец обязан доказать, что приборы отопления в местах общего пользования отсутствуют и не были предусмотрены проектом на дом исходя из того, что законодательством требования о наличии технических условий и проектов возлагаются исключительно на обслуживающие организации и поставщиков услуг.
Кроме того, приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. № 103 утверждены "Правила оценки готовности к отопительному периоду" (далее - Правила от 12.03.2013 № 103), согласно п. 16 которых установлены требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии.
Как указано в п. 16 Правил от 12.03.2013 № 103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9) работоспособность защиты систем теплопотребления;
10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12) плотность оборудования тепловых пунктов;
13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящими Правилами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при ежегодной проверке готовности к отопительному сезону, ответчик не мог не знать, а обязан был знать, что приборы отопления и стояки отопления в местах общего пользования <адрес> в <адрес> отсутствуют, поскольку при подготовке должно проверяться наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности, состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии.
ДД.ММ.ГГГГ актом к заявке № составленным ООО "Управляющая компания" в присутствии представителя многоквартирного жилого дома по <адрес>, ФИО9 установлено, что врезки и выводы к приборам отопления в помещениях мусорокамер и подъездах и приборы отопления отсутствуют.
Как установлено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ГУСП "Севтеплоэнерго", ООО "УК", по <адрес> установлено, что трубопроводы центрального отопления, радиаторы центрального отопления отсутствуют.
Пунктами 13-14 Правил № 491 установлен порядок проведения осмотра общего имущества многоквартирного дома. По результатам такого осмотра составляется акт, в котором указывается Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра).
Суду не предоставлено доказательств того, что по результатам осмотра общего имущества отсутствие приборов отопления и стояков отопления в местах общего пользования было указано как повреждение или техническая неисправность общего имущества, из чего суд приходит к выводу, что такое отсутствие неисправностью или повреждением для <адрес> в <адрес> не является.
Согласно ст. ст. 58 - 61 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 29 ФЗ РФ «О защите прав потребителя» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем.
Таким образом, исходя из сути спора, потребитель должен доказать факт не оказания ему услуги, а исполнитель – факт надлежащего оказания услуги.
Как усматривается из материалов дела приборы отопления и стояки отопления в местах общего пользования <адрес> в городе Севастополе, включая мусорокамеры отсутствуют. Договорные отношения между истцом и ресурсоснабжающей организацией прекращены в 2009 году.
Ответчиком не предоставлено доказательств, что согласно техническим условиям, проекту теплоснабжения <адрес> в городе Севастополе была предусмотрена установка данных приборов и дом вводился в эксплуатацию с установленными приборами отопления в местах общего пользования.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 20 декабря 2018 года № 46-П, признавая не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй пункта 40 Правил № 354, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не допускает возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги в жилом и нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установил неправомерность возложения обязанности вносить плату за фактически не используемую для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую многоквартирный дом по сетям теплоснабжения на собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Таким образом, исходя из указанных норм права и приведённой правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при отсутствии в помещениях радиаторов отопления, размещение которых предусмотрено технической документацией, равно как и при оборудовании жилого помещения индивидуальным прибором газового отопления, потребитель может быть освобожден от оплаты услуг по теплоснабжению этого помещения только при условии предоставления доказательств осуществления такого переустройства с соблюдением всех предусмотренных действующим законодательством процедур согласования и разрешения, что будет свидетельствовать о том, что коммунальная услуга по теплоснабжению в помещения не предоставлялась и не предоставляется.
Постановлением Конституционного суда РФ от 27 апреля 2021 года по делу № 16-П о проверке конституционности абзаца третьего пункта 421, пунктов 44 и 45 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также формулы 3 приложения № 2 к данным Правилам в связи с жалобой гражданки ФИО6 Конституционный суд
решил:
признать положения абзаца третьего пункта 421 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1–3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти нормативные положения обязывают собственников и пользователей жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения и оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и переведенных с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление посредством индивидуальных источников тепловой энергии, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в случае, когда помещения общего пользования данного многоквартирного дома не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления, не учитывая при этом фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах, связанных с обеспечением общедомовых нужд.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик не может оказывать и не оказывает услуги по отоплению мест общего пользования в <адрес>, а отсутствие приборов отопления в местах общего пользования в указанном доме не является неисправностью, таким образом требования истца о прекращении обязательства истца по оплате услуг отопления мест общего пользования подлежат удовлетворению.
В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании отсутствующей задолженности в сумме 3473,88 руб., поскольку как установлено при рассмотрении дела, в отношении истца отсутствуют судебные акты о взыскании указанной задолженности, приказ вынесенный мировым судом отменен, а само по себе выставление требования об оплате услуги, которая, как установлено судом ответчиком не оказывается, не порождает у истца обязанности по её оплате.
Относительно требования истца о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно п. 155 ПП РФ от 06.05.2011 № 354 если исполнителем вследствие нарушения прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, потребителю причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то по заявлению потребителя суд может возложить на исполнителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
При определении размера компенсации морального вреда необходимо руководствоваться также положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В обоснование морального вреда истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по перерасчету и полному исключению оплаты за не оказываемую услугу, в связи с чем суд признает, что истцу был причинен моральный вред, однако с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает достаточной и обоснованной сумму морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в размер 1000 руб.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем с ответчика в доход бюджета города Севастополя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к ГУПС «Севтеплоэнерго» о защите прав потребителя, прекращении правоотношения, списании долга – удовлетворить частично.
Прекратить обязательство ФИО1 (<данные изъяты>) перед государственным унитарным предприятием города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ИНН <***>) по оплате услуг отопления мест общего пользования в связи с отсутствием в них приборов отопления и коммуникаций.
Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., штраф в размере 500 руб.
В остальной части требований – отказать.
Взыскать с государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ИНН <***>) в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 600 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.
Председательствующий – А.А. Байметов
Мотивированный текст решения составлен 03 марта 2023 года.