производство № 2-Б119/2023

дело (УИД) 48RS0017-03-2023-000103-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Сдобниковой А.О.,

представителя ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области по доверенности №358 от 02.02.2023 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области имеется объект недвижимости - скважина с номером по №). Согласно информации, полученной из Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области данная скважина является бесхозяйной, в настоящее время действующей. Отсутствие у скважины собственника влечет невозможность обеспечения ее сохранности и безопасности, а так же может повлечь за собой негативные последствия поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей поселения и других граждан, использующих подземные воды в питьевых целях. В соответствии с п.1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. В силу п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Ф от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям муниципального района. Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет на учет бесхозяйных недвижимых вещей". В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения или водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно ч.5 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение или водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение и водопроводные и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам. Из системного толкования законоположений следует, что организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления. Постановка на учет бесхозяйной скважины как объекта недвижимости в силу прямого указания возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении вышеуказанного объекта должна быть возложена в соответствии с полномочиями на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Просит обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить недвижимое имущество - скважину, расположенную на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с номером № учет как бесхозяйное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Сдобникова А.О. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с п.1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

В силу п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Ф от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям муниципального района.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения или водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.5 ст. 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение или водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение или водоотведение и водопроводные и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Из системного толкования законоположений следует, что организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующим заявлением является обязанностью органа местного самоуправления. Постановка на учет бесхозяйной скважины как объекта недвижимости в силу прямого указания возложена на органы местного самоуправления, обязанность по выполнению этих действий в отношении вышеуказанного объекта должна быть возложена в соответствии с полномочиями на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в Липецкой области - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом, скважина, расположенная на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с номером <данные изъяты> (номер в реестре №), является бесхозяйным, т.е. отмеченное недвижимое имущество не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который обеспечивал бы соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в т.ч. с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, т.к. при отсутствии собственника отмеченные выше гидротехнические сооружения продолжают разрушаться, повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Отсутствие у скважины, расположенной на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с номером № влечет невозможность обеспечения ее сохранности и безопасности, а так же может повлечь за собой негативные последствия поступление в подземный водный объект загрязняющих веществ с поверхности земли и как следствие загрязнение водного горизонта, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей поселения и других граждан, использующих подземные воды в питьевых целях, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества скважины, расположенной на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с номером № незаконным.

Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области поставить недвижимое имущество -скважину, расположенную на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области с номером ГВК:421586 (номер в реестре 1091) на учет как бесхозяйное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты>

Судья <данные изъяты> Е.Н.Павлова