Дело № 2-6095/2025
УИД - 41RS0001-01-2025-008029-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 1 октября 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,
при секретаре Пестеревой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора И.А. Нецвет в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рем-Нова ДВ» о возложении обязанности,
установил:
Камчатский транспортный прокурор Нецвет И.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рем-Нова ДВ» о возложении обязанности не позднее двух лет с момента вступления в законную силу судебного решения оборудовать причальное гидротехническое сооружение Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...> сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков; не позднее трех лет с момента вступления в законную силу судебного решения произвести капитальный ремонт причального гидротехнического сооружения Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...>.
В обоснование заявленных требований указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию причальных гидротехнических сооружений (причалов), в ходе которой выявлены нарушения требований безопасности. Основным видом деятельности ответчика является «ремонт и техническое обслуживание судов и лодок». Ответчик при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует причальное гидротехническое сооружение, находящееся в собственности – сооружение Причал, назначение – судоремонт, длина 305,.4 м, адрес объекта: <...> которое используется для швартовки и стоянки морских судов, а также для проведения работ по судоремонту.
Согласно заключению о техническом состоянии Причала, выданному ООО «Дальстройсертификация» в 2022 году, причальное гидротехническое сооружение имеет многочисленные дефекты, в том числе повсеместные повреждения защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры, уклон шпунтовой стенки превышает допустимое значение, разрушение колесоотбойного бруса, превышение фактических отметок дня над проектной отметкой. Расчетный физический износ данного сооружения составляет 32%.Таким образом, вопреки требованиям законодательства, не смотря на наличие значительных повреждений отдельных конструктивных элементов причальных сооружений, капитальный ремонт Причала ответчиком не произведен.
22 марта 2023 года Камчатским транспортным прокурором ответчику вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако сведения о фактическом устранении указанных нарушений по состоянию на май 2025 года ответчиком в прокуратуру не представлены. В ответе на запрос прокурора от 22 мая 2025 года, ответчик сообщил о намерении произвести ремонтно-строительные работы в 2025-2026 годах.
Указанные обстоятельства дают основания полагать, что эксплуатация ответчиком Причала по назначению без проведения капитального ремонта, а также работ по оборудованию его ливневой системой водоотведения (канализацией) для отвода производственно-дождевых стоков, будет продолжена и в будущем. Отсутствие на гидротехническом сооружении очистных сооружений создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. Эксплуатация причала без проведения капитального ремонта создает угрозу его дальнейшего разрушения и способствует возникновению аварийных ситуаций. В результате бездействия ответчика может пострадать любое лицо, находящееся в акватории водного объекта, либо его использующее, а также проживающее в непосредственной близости от местоположения причального сооружения.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что срок, указанный в исковом заявлении является недостаточным.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
Как следует из ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В силу ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 43.1 данного закона мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.
Как следует из п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 15 указанного Федерального закона операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 16 1. Данного Федерального закона наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта.
Пунктом 170 данного регламента проектировщики, строители и эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований их экологической безопасности, предусмотренных пунктами 171 - 178(1) настоящего технического регламента.
В силу п. 171, 174 указанного Технического регламента дренажные системы, отстойники, системы оборотного водоснабжения и ввода флокулянтов для осаждения мелких фракций и другие системы причалов необходимо содержать в исправном состоянии.
Система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.
Подпунктом «г» п. 184 данного регламента предусмотрено, что обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий.
Согласно п. 189 Технического регламента объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.
В соответствии с п. 223 Технического регламента для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт). К капитальному ремонту относятся работы, в процессе которых производится восстановление, замена или защита основных конструкций, обеспечивающих прочность, устойчивость и долговечность сооружения в целом или его частей. В зависимости от объема и состава работ капитальный ремонт может быть выборочным или комплексным.
Пунктом 224 Технического регламента предусмотрено, что планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.
Согласно п. 231 данного Технического регламента ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта. При расчетном физическом износе объекта инфраструктуры морского транспорта более 30 процентов необходимо провести его капитальный ремонт или реконструкцию.
В судебном заседании установлено, что ООО «Рем-Нова ДВ» осуществляет деятельность по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок, что следует из выписки ЕГРЮЛ.
Ответчику на праве собственности с 28 ноября 2022 года принадлежит Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...>.
Как следует из акта освидетельствования гидротехнического сооружения от 10 мая 2022 года, выданного ООО «Дальстройсертификация» в 2022 году, причальное гидротехническое сооружение имеет многочисленные дефекты, в том числе повсеместные повреждения защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры, уклон шпунтовой стенки превышает допустимое значение, разрушение колесоотбойного бруса, превышение фактических отметок дня над проектной отметкой. Расчетный физический износ данного сооружения составляет 32%.
9 марта 2025 года и.о. Камчатского транспортного прокурора Колошук Р.Г. принято решение № о проведении проверки ООО «Рем-Нова ДВ» в целях проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения в срок 10 марта 2025 года по 31 марта 2025 года.
9 марта 2025 года в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации (документации) в отношении эксплуатируемых обществом гидротехнических сооружений.
17 марта 2025 года ответчиком в адрес Камчатской транспортной прокуратуры направлен ответ с приложением запрашиваемых документов.
22 марта 2025 года Камчатским транспортным прокурором руководителю ООО «Рем-Нова ДВ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Как следует из ответа ООО «Рем-Нова ДВ» от 3 апреля 2025 года на представление, в настоящий момент проведены и проводятся мероприятия по обеспечению: соблюдения требований пожарной безопасности, охраны труда на объектах предприятия, транспортной безопасности, пропускного режима; поддержания в работоспособном состоянии сетей инженерных коммуникаций, объектов производственной площадки предприятия (локальные ремонты участков и оборудования); поддержания работоспособного состояния технологического и грузоподъемного оборудования объектов (производственных участков, причальных сооружений); безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и стоянки судов, ошвартованных к ним; производится локальный ремонт для обеспечения работоспособного состояния ГТС. Выполнить требования (рекомендации) в полном объеме возможно после проведения всего комплекса мероприятий по реконструкции производственной площадки.
19 мая 2025 года в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении информации (документации) в отношении эксплуатируемых обществом гидротехнических сооружений (причалов).
22 мая 2025 года ответчиком в адрес Камчатской транспортной прокуратуры направлен ответ, согласно которому с 2023 года по 2025 год выполняются мероприятия по устранению нарушений Технического регламента, а также приложены запрашиваемые документы.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12 мая 2023 года ООО «Рем-Нова ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В силу статей 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ООО «Рем-Нова ДВ» осуществляет ремонт и техническое обслуживание судов и лодок и собственником Причала, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...> который, согласно акту имеет многочисленные дефекты, в том числе повсеместные повреждения защитного слоя бетона с оголением и коррозией арматуры, уклон шпунтовой стенки превышает допустимое значение, разрушение колесоотбойного бруса, превышение фактических отметок дня над проектной отметкой. Расчетный физический износ данного сооружения составляет 32%.
При таких обстоятельствах исковые требования Камчатского транспортного прокурора Нецвет И.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ООО «Рем-Нова ДВ» обязанности оборудовать причальное гидротехническое сооружение Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...> сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков и произвести капитальный ремонт причального гидротехнического сооружения Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок три и четыре года соответственно, поскольку полагает, что заявленного истцом срока, с учетом необходимости произведения всех работ будет недостаточно.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
иск удовлетворить.
Обязать ООО «Рем-Нова ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее трех лет с момента вступления в законную силу судебного решения оборудовать причальное гидротехническое сооружение Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...> сооружениями обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.
Обязать ООО «Рем-Нова ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не позднее четырех лет с момента вступления в законную силу судебного решения произвести капитальный ремонт причального гидротехнического сооружения Причал, назначение – судоремонт, длина 305.40 м, адрес объекта: <...>.
Взыскать с ООО «Рем-Нова ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.В. Тузовская