Решение по делу № 2-258/2023 от 14.04.2023

2-258/2023 г.

УИД 46RS0013-01-2023-000252-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Льгов 14 апреля 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области к МУП «Льговское районное ЖКХ» об обязании разработать и утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды,

ФИО1 Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд к МУП «Льговское районное ЖКХ», в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению Льговского района, соответствующую требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в связи с осуществлением систематического надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении МУП «Льговское районное ЖКХ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 5 и ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5, 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, в МУП «Льговское районное ЖКХ» отсутствует согласованная программа производственного контроля, сведения о ее согласовании в предприятии отсутствуют, в рамках проверки в прокуратуру не представлены.

Утвержденная директором программа не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не содержит указание на места отбора проб воды, не содержит указание на проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц в нарушение положений ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 6 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

Отсутствие утвержденной программы производственного контроля, соответствующей требованиям законодательства, а также несвоевременное проведение предусмотренных ею мероприятий может повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации на территории Льговского района.

Ранее по указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление директору МУП «Льговское районное ЖКХ», требования которого фактически до настоящего времени не исполнены.

В судебное заседание заместитель Льговского межрайонного прокурора Бабкин С.Ю. не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Льговское районное ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, возражений относительно иска не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подавал, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

С целью мониторинга соответствия подаваемой питьевой воды требованиям законодательства указанным выше законом предусмотрена процедура производственного контроля качества.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Как следует из ч. 5 и ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утверждены постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10.

Согласно п. 5 указанных Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Как следует из п. 6 Правил программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Согласно п. 7 Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Как следует из п. 12 Правил программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

В судебном заседании установлено, что в связи с осуществлением систематического надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Льговской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении МУП «Льговское районное ЖКХ».

Из материалов дела следует, что по указанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ Льговским межрайонным прокурором было внесено представление директору МУП «Льговское районное ЖКХ», требования которого фактически до настоящего времени не исполнены (л.д. 10-12, 17).

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что отсутствие утвержденной программы производственного контроля, соответствующей требованиям законодательства, а также несвоевременное проведение предусмотренных ею мероприятий может повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации на территории Льговского района, суд считает, что исковые требования Льговского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области к МУП «Льговское районное ЖКХ» об обязании разработать и утвердить программу производственного контроля качества питьевой воды удовлетворить.

Обязать МУП «Льговское районное ЖКХ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, поставляемой населению Льговского района, соответствующую требованиям

Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Г.М. Петлица