Решение по делу № 2-1719/2023 от 25.09.2023 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.09.2023 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Божко А.П.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1719/2023 по иску заместителя прокурора <адрес> к СНТ «Водино» об обязании принять меры по оборудованию контейнерной площадки,

установил:

В Красноярский районный суд обратился заместитель прокурора <адрес> С/о с исковым заявлением к СНТ «Водино» об обязании принять меры по оборудованию контейнерной площадки, в котором просит суд признать незаконным бездействие СНТ «Водино» в части непринятия мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной на территории СНТ «Водино» (географические координаты – №), в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обязать СНТ «Водино» принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной на территории СНТ «Водино» (географические координаты – №), в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований приводит следующие доводы.

<адрес> по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Водино».

Статьей 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 13.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением № к Санитарным правилам.

Пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СПиП 30-02-97)», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что органические отходы должны утилизироваться на земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метров, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 метров от границ участков.

В соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что место для размещения твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Водино» согласовано председателем ФИО3 на основании постановления администрации г.<адрес> муниципального района Красноярский ДД.ММ.ГГГГ № по адресу, географические координаты – 53.420229, 50.419038.

Вместе с тем, контейнерная площадка для размещения твердых коммунальных отходов по вышеуказанным географическим координатам на территории СНТ «Водино» в соответствии с требованиями действующего законодательства не оборудована.

Таким образом, СНТ «Водино» не обеспечило исполнение требований действующего в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, что в дальнейшем может повлечь нарушение прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

В адрес председателя СНТ «Водино» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп374-23-236 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены, контейнерная площадка не оборудована.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что СНТ не имеет возможности оборудовать контейнерную площадку, поскольку определенное администрацией г.<адрес> место для размещения площадки находится в охранной зоне высоковольтной ЛЭП, а также у СНТ отсутствуют средства на это.

Представитель третьего лица администрации г.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, сообщив, что площадка накопления ТБО для СНТ «Водино» определена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Водино».

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу статьи 8 данного ФЗ №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.п.3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления. Владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением № к Санитарным правилам.

В соответствии с п.6 ч.7 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», к полномочиям правления товарищества относятся принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведения проверки установлено, что место для размещения твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Водино» согласовано председателем ФИО3 и определено на основании постановления администрации г.<адрес> муниципального района Красноярский ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, поскольку может привести к образованию несанкционированных свалок на территории, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Представителем ответчика не представлено суду подтверждения довода о невозможности использования определенной администрацией г.<адрес> площадки для размещения ТКО по назначению в связи с нахождением в охранной зоне ЛЭП.

Отсутствие материальной возможности обустройства площадки под ТКО также не является основанием для освобождения ответчика от обязанности соблюдать требования законодательства об обороте отходов потребления.

При этом суд учитывает, что для исполнения решения суда не достаточно запрошенного прокурором трехмесячного срока, поскольку это потребует расчет и изготовление проекта изменения в смету расходов СНТ, созыв общего собрания тренов СНТ для решения вопроса о внесении изменений в смету расходов, изыскание денежных средств, а затем лишь оборудование контейнерной площадки. Для перечисленных мероприятий ответчику необходимо предоставить срок не менее 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к СНТ «Водино» удовлетворить частично.

Обязать СНТ «Водино», ОГРН <***>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию контейнерной площадки, расположенной на территории СНТ «Водино» (географические координаты– 53.420229, 50.419038) в соответствии с требованиями раздела 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А.Акинцев