Решение по делу № 2-1219/2024 от 27.01.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности осуществлять выплаты.

№2-195/2025 (№ 2-1219/2024)

32RS0021-01-2024-002143-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности осуществлять выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании за ней права с 16.12.2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного закона, признании за ней права с 01.01.2025 года на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом РФ «О ЧАЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 16.12.2024 года., ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01.01.2025 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.12.2024 года решениями ОСФР по Брянской области ей было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного закона, а также в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии. С данными решениями она не согласна, считает их незаконным и необоснованным.

Ее страховой стаж на момент обращения за пенсией составляет 5 лет 8 месяцев 10 дней. Согласно справке о проживании, паспорта, удостоверения ЧАЭС, истец проживала в зоне отселения с 28.01.2010 года по 20.10.2015 года, в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 года по дату обращения за пенсией. Согласно трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 02.02.2011 года по 10.07.2017 года истец работала в организации, расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения. В период с 16.08.2011 года по 02.01.2012 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 03.01.2012 года по 30.06.2017 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.07.2017 года по 10.07.2017 года в отпуске без сохранения заработной платы. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы она не работала, проживала по месту регистрации. Фактический период ее проживания в зоне отселения (исключив период работы вне радиационной зоны) составляет 5 лет 2 месяца 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года 6 месяцев. Период ее проживания в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 года по 16.12.2024 года (дата подачи заявления о назначении пенсии) составляет 9 лет 1 месяц 24 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Считает, что с учетом суммирования величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, она имеет право на пенсию по нормам Закона РФ № от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 49 лет 6 месяцев с 16.12.2024 года, со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев.

Просила признать за ней право с 16.12.2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33, 35 данного закона, признании за ней права с 01.01.2025 года на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом РФ «О ЧАЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 16.12.2024 года, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01.01.2025 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив возражение относительно исковых требований, в котором просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.12.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлениями о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон о ЧАЭС) и назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ч.1 ст. 18 указанного Закона.

Решением ОСФР по Брянской области от 19.12.2024 года № истцу было отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Согласно справке от 22.07.2024 №, выданной Новозыбковской городской администрацией, ФИО1 была зарегистрирована в зоне отселения с 28.01.2010 года по 20.10.2015 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работала в организациях, расположенных вне зон радиоактивного загрязнения с 02.02.2011 по 10.07.2017. Поскольку юридический факт работы (службы) в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, указанные периоды работы (службы) не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста за проживание в радиоактивной зоне. Фактический период ее проживания в зоне отселения составляет 4 года 9 месяцев 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. Согласно справке от 22.07.2024 №, выданной Новозыбковской городской администрацией, ФИО1 была зарегистрирована в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 года по настоящее время (16.12.2024), что составляет 9 лет 1 месяц 15 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно ст. 33 указанного Закона, как проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение у ФИО1 возникает в возрасте 50 лет, с 16.06.2025 года (л.д. 16).

Также решением ОСФР по Брянской области от 19.12.2024 года № ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, поскольку она не является получателем пенсии (л.д. 17).

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††������������������������������������������������������������������������������������������ законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законо законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с подпунктами 6-7 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее- Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы;

В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11.07.2006, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в зоне отселения с 28.01.2010 года по 20.10.2015 года, в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 года по настоящее время, что подтверждается справкой от 22.07.2024 года №, выданной Новозыбковской городской администрацией Брянской области (л.д. 11), а также удостоверением от 01.11.2012 года серии АК №, выданному Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 8).

Согласно данным трудовой книжки и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 02.02.2011 года по 10.07.2017 года истец работала в ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания», расположенной за пределами зоны радиоактивного загрязнения (л.д. 9-10, 12-15).

Вместе с тем, в период с 16.08.2011 года по 02.01.2012 года ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, с 03.01.2012 года по 30.06.2017 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.07.2017 года по 10.07.2017 года в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копиями свидетельств о рождении детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), т.е. в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы она не работала, проживала по месту регистрации в г.Новозыбкове Брянской области.

Таким образом, фактический период проживания ФИО1 в зоне отселения (исключив период ее работы вне радиационной зоны) составляет 5 лет 2 месяца 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года 6 месяцев. Период ее проживания в зоне с правом на отселение с 21.10.2015 года по 16.12.2024 года (дата подачи заявления о назначении пенсии) составляет 9 лет 1 месяц 24 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года.

С учетом суммирования величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание (работу) в зонах отселения и зоне проживания с правом на отселение, ФИО1 имеет право на пенсию по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 49 лет 6 месяцев с 16.12.2024 года, со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, начиная с 16.12.2024 года, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей ко дню обращения за назначением пенсии возраста 49 лет 6 месяцев, право на досрочное назначение пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ее с указанной даты.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС с указанной истцом даты, начиная с 01.01.2025 года, возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать указанную денежную выплату.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт 1519 №, выдан УМВД России по Брянской области 13.07.2020 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности осуществлять выплаты, удовлетворить.

Признать, начиная с 16 декабря 2024 года, право ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. ст. 33, 35 данного закона, с учетом периодов проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 16 декабря 2024 года.

Признать, начиная с 1 января 2025 года право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 1 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2025 года.