№ 5-111/2023

66RS0001-01-2023-001666-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2023 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, предприятие общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения эпидемиологического расследования 02 марта 2023 года в 16:45 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на предприятии общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, должностным лицом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, выявлено нарушение требований пунктов 2.2, 2.7, 2.8, 2.13, 2.16, 2.17, 2.18, 2.22, 2.23, 3.2, 3.8, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, пункта 1 стати 17, пункта 1 статьи 22, статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – Колегина Ж.В. указала, что ФИО1 согласна с выявленными нарушениями, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена телефонограммой 16 марта 2023 года.

Заслушав защитника Колегину Ж.В., исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания на предприятии общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>.

В связи с поступившими в отдел регистрации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» экстренными извещениями ЭИ № 12353-8 от 27 февраля 2023 года, ЭИ № 12355-8 27 февраля 2023 года, ЭИ № 11999-8 от 25 февраля 2023 года, ЭИ № 11758-8 от 24 февраля 2023 года, на основании приказа № 66-08-17/13-230-2023 от 02 марта 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно при осмотре 02 марта 2023 года в 16:45 помещений предприятия общественного питания служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, установлено, что:

1. прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением пункта 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

2. над оборудованием, являющимся повышенным источником выделения влаги (моечные ванны, в помещении моечной кухонной посуды, цехах) отсутствуют вытяжные зонты, что является нарушением пункта 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам;

3. в зоне моечной кухонной посуды внутренняя отделка стен помещения не соответствует требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

4. помещения организации нуждаются в проведении текущей и генеральной уборки (грязный пол (остатки пищевой продукции, загрязненные картонные настилы в продовольственном и моечном цехах), жировые подтеки на стенах, скопление жира внутри и снаружи моечных раковин, пыль и подтеки жира на вентиляционных каналах, расположенных над зоной приготовления пищевой продукции), что является нарушением пункта 2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

5. баки для мусора не оборудованы крышками, что не исключает возможности попадания отходов в зону приготовления пищевой продукции, распространения членистоногих, что является нарушением пункта 2.17 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории;

6. обнаружены жизнеспособные особи насекомых (мухи) в помещении приготовления блюд, в моечной столовой посуды, что является нарушением пункта 2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

7. холодильное оборудование частично не оборудовано контрольными термометрами (4 холодильных установки в производственном помещении ), в связи с чем не удается оценить условия хранения продукции (сырье, готовая пищевая продукция), что является нарушением пункта 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

8. не производится органолептическая оценка качества приготовления кулинарных блюд, на момент осмотра бракеражный журнал на предприятии отсутствует, кроме того, руководителем предприятия не обеспечено ежедневное ведение журнала осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров, журнал учета температуры холодильного оборудования, что является нарушением пункта 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены вприложениях №2и3к настоящим Правилам); пункта 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен вприложении №1к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену;

9. отсутствуют (не представлены) технологические документы, в том числе технологические инструкции на реализуемую пищевую продукцию, что является нарушением пункта 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

10. производственные столы, производственный инвентарь (ножи, разделочные доски, гастроемкости), моечные раковины, не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемой, продукцией, что является нарушением пункта 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;

11. при приготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, а именно: допускается пересечение потоков чистой и использованной кухонной посуды, а также сырья и готовой продукции в производственном помещений предприятия, что является нарушением пункта 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20, согласно которому при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животными № 12353-8 от 27 февраля 2023 года, № 12355-8 27 февраля 2023 года, № 11999-8 от 25 февраля 2023 года, № 11758-8 от 24 февраля 2023 года; предписанием о назначении обследования, экспертизы, исследований (испытаний), анализа информации (документов) или рассмотрения документов от 08 февраля 2023 года № 66-08-17/13-3726-2023, видеоматериалом выявленных нарушений.

Доводы защитника Калегиной Ж.В. об устранении индивидуальным предпринимателем ФИО1 выявленных нарушений, не нашли документального подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, опровергаются пояснениями специалиста-эксперта лицом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля. Из которых следует, что в связи с поступившими экстренными извещениями по факту отправления пищевой продукцией на предприятии общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 02 марта 2023 года проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого на предприятии выявлены нарушения санитарных норм, в связи с чем составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении. В настоящее время сведений об устранении выявленных нарушений от индивидуального предпринимателя ФИО1 не поступало.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ее действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятые меры для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, отсутствии сведений об устранении выявленных нарушений, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на предприятии общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, на срок девяносто суток.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности закусочной учитываю положения части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которым, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 03 марта 2023 года с 10:15, в связи с чем в указанный срок временного запрета деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на предприятии общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, на срок девяносто суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания – служба доставки Суши-маркет «Fishka96» по адресу: <...>, с 03 марта 2023 года с 10:15.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер