Дело № 2-1442/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шишиной О.И.,
при секретаре Эндер Е.К.,
с участием помощника прокурора г.Батайска Каштановой М.В., представителя Управления образования г.Батайска и Администрации г.Батайска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1442/2025 по исковому заявлению прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №13, Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска о понуждении устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №13 (далее - МБ ДОУ ДС № 13), Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска о понуждении устранить нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности образовательных объектов и их территорий. По результатам проведенной проверки, установлено, что МБ ДОУ ДС № 13 присвоена третья категория опасности объекта (территории). По информации филиала АО «Донэнерго» ВМЭС МБ ДОУ ДС № 13 имеет 3 категорию надежности электроприемников. В нарушение требований закона в МБ ДОУ ДС № 13 отсутствует резервный источник электроснабжения, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, в связи с чем прокуратурой города г.Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ ДС № 13 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор г.Батайска просит обязать МБ ДОУ ДС № 13, Управление образования г.Батайска и Администрацию г.Батайска в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании МБ ДОУ ДС № 13, расположенном по <адрес>.
Помощник прокурора г.Батайска Каштанова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель МБ ДОУ ДС № 13 в судебное заседание не явилась, извещена судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБ ДОУ ДС № 13, в котором также изложила позицию относительно заявленных требований, согласно которой не возражает против удовлетворения исковых требований, однако просит увеличить срок исполнения решения с 9 месяцев до 18 месяцев.
Представитель Управления образования г.Батайска и Администрации г.Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, однако просила увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев ввиду отсутствия финансирования.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя МБ ДОУ ДС № 13 в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора г. Батайска Каштанову М.В., представителя Управления образования г.Батайска, Администрации г.Батайска ФИО1, изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35), определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.
В силу пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электро снабжения.
Судом установлено, что прокуратурой г. Батайска проведена проверка соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования муниципального образования «Город Батайск». В ходе проверки установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБ ДОУ ДС № 13 присвоена третья категория опасности объекта (территории).
По информации филиала АО «Донэнерго» БМЭС МБ ДОУ ДС № 13 имеет 3 категорию надежности электроприемников.
В нарушение вышеуказанных норм в МБ ДОУ ДС № 13, расположенный по <адрес>, резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
В связи с этим, прокуратурой г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ заведующему МБ ДОУ ДС № 13 г. Батайска внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 2.1 решения Батайской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке установления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска» принятого Батайской городской Думой от 31.07.2019 (далее - Положение) имущество, принадлежащее муниципальному образованию «Город Батайск» является муниципальной собственностью, которое является достоянием городского сообщества и служит источником получения доходов в городской бюджет и удовлетворения общих потребностей населения.
Согласно п. 2.3 Положения муниципальную собственность города Батайска составляют имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях.
В соответствии с гл. 6 Положения управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.
Согласно пп. 6.2.1 п. 6.2 Положения глава Администрации города Батайска владеет, пользуется и распоряжается в рамках своих полномочий имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Батайска.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Срок, указанный истцом, в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей в течение девяти месяцев, является неоправданным, учитывая, что процедура финансирования и привлечения специализированных организаций предполагает проведение контрактных процедур и внесение соответствующих расходов в бюджет муниципального образования. В связи с изложенным, по мнению суда, срок исполнения решения в течение двенадцати месяцев является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий для устранения нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Батайска, Управление образования г. Батайска, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 13 устранить выявленные нарушения путем установления второго независимого резервного источника электроснабжения в здании Муниципального бюджетного дошкольному образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №13, распложенном по <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 8 августа 2025 года.