РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2535/2022

УИД 43RS0003-01-2022-002307-91

29 сентября 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ, Управлению Федерального Казначейства по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ, Управлению Федерального Казначейства по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование требований указал, что в {Дата} года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Ранее ФИО1 проходил срочную службу во внутренних войсках МВД РФ, что являлось основанием для размещения его отдельно от других осужденных. При этом администрацией учреждения данные обстоятельства не были приняты во внимание. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что при прибытии в учреждение указал на то, что проходил срочную службу во внутренних войсках МВД РФ, выдано удостоверение участника боевых действий. Лица, которые содержались вместе с ним в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, не являлись лицами, проходившими службу во внутренних войсках, со стороны этих лиц были усмешки в адрес истца. Указал, что в материалах личного дела имелась копия приговора, также содержавшего сведения о том, что истец являлся военнослужащим.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела. Полагала, что нарушений условий содержания в отношении административного истца не допущено, при поступлении истца в учреждение в справке по личному делу отсутствовали сведения о наличии оснований для раздельного содержания истца от иных лиц, находящихся в учреждении. Сам истец данные сведения при прибытии не сообщил, с ходатайствами о наличии таких обстоятельств в период нахождения в учреждении не обращался.

Представители административных ответчиков Министерства Финансов РФ, Управления Федерального Казначейства по Кировской области в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представитель Управления Федерального Казначейства по Кировской области направил отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного законодательством на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

Согласно ч.3 ст.80 УИК РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Статьей 1 Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Согласно ст.15 Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» комплектование внутренних войск осуществляется путем поступления на военную службу по контракту, а также путем призыва на военную службу по экстерриториальному принципу. Статус военнослужащих внутренних войск, порядок прохождения ими военной службы, увольнения с военной службы и пенсионного обеспечения определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 {Дата} осужден (Данные деперсонифицированы).

Административный истец {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по {Адрес} на основании указания ФСИН России от {Дата} {Номер}, {Дата} выбыл из учреждения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области.

ФИО1 содержался в камере с другими осужденными на общих основаниях.

Из письма ФКУ «Военный комиссариат {Адрес}» от {Дата}, справки врио командира войсковой части {Номер}, копии военного билета следует, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 проходил военную службу по призыву во внутренних войсках МВД, по решению комиссии ГУВД {Адрес} ему выдано удостоверение ветерана боевых действий от {Дата}.

Таким образом, ФИО1 действительно являлся бывшим военнослужащим внутренних войск МВД РФ.

Однако, в справке по личному делу {Номер} в отношении ФИО1 не указано о каких-либо основаниях для отдельного содержания ФИО1 от других осужденных.

В силу положений п. 51 приказа Минюста РФ от 15.08.2007 №161-ДСП личное дело на осужденного, подлежащего конвоированию, вкладывается в конверт, на клапан которого ставится мастичная печать. На конверт наклеивается справка по личному делу с опознавательным фотоснимком осужденного.

Из указанных положений следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области сотрудники учреждения, определяя порядок размещения прибывших лиц, руководствуются сведениями, содержащимися в справке по личному делу осужденного. При этом доступ к материалам личного дела осужденного у сотрудников учреждения отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что заявил о том, что он является бывшим военнослужащим, ФКУ (Данные деперсонифицированы) при получении копии выданного ему удостоверения ветерана боевых действий, после этого была проведена проверка, и он был переведен в другое исправительное учреждение.

Из изложенного следует, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области материалы личного дела сведений о наличии у ФИО1 статуса бывшего военнослужащего не содержали.

Согласно сведениям журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 с заявлениями о прохождении военной службы не обращался.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, нарушений прав осужденного в периоды его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившихся в нарушений условий содержания осужденного ФИО1, не допущено, поскольку административный ответчик не располагал сведениями о наличии у административного истца статуса, требующего отдельного содержания от других лиц.

Доводы административного истца о том, что он указывал на статус военнослужащего при прибытии в учреждение, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Доводы административного истца о том, что при его прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ему не разъяснили его право на раздельное содержание, также отклоняются судом, поскольку у административного ответчика основания для такого разъяснения отсутствовали.

Доводы административного истца о том, что в материалах его личного дела имелась копия приговора (Данные деперсонифицированы) от {Дата}, в котором имеется указание на то, что он имеет звание «Ветеран боевых действий», отклоняются судом, поскольку сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не имеют доступа к личному делу транзитного осужденного, подлежащего конвоированию, руководствуются сведениями справки по личному делу.

Кроме того, представителем административных ответчиков заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд, разрешая ходатайство представителя административных ответчиков приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку с момента, когда ФИО1 убыл из учреждения ФКУ СИЗО-1 г. Кирова прервались действия (бездействия), которые, по мнению истца, связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы и за нарушение которых он просит взыскать денежную компенсацию.

Обращение за судебной защитой последовало {Дата}, в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском по рассматриваемым периодам его содержания, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству Финансов РФ, Управлению Федерального Казначейства по Кировской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г.Кирова.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2022.

Решение28.10.2022