Судья Сураев А.С. Дело № 7а – 365/2023
РЕШЕНИЕ
8 сентября 2023 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 У. на постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года,
установил:
23 августа 2023 года старшим инспектором ОВМ ОП №7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому гражданин Узбекистана ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывал на территории России в период с 29 апреля 2023 года по 25 июля 2023 года (87 суток), и в период с 25 июля 2023 года по 23 августа 2023 года, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного законом срока пребывания территорию России не покинул, от убытия уклонился, пребывает на территории России не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации свыше 90 суток.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 у. обратился в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой указывает на существенные процессуальные нарушения в ходе административного производства, поскольку ему не были разъяснены его права, не предоставлен переводчик.
Просит исключить из вынесенного постановления дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку назначение данного вида наказания возможно только, если это единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению; учитывая сокращенные сроки рассмотрения материала, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 у., находящегося в специальном учреждении для иностранных граждан. Защитник Саморядов В.А. не явился, извещен.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судье районного суда, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке с частной целью 29 апреля 2023 года. 25 июля 2023 года пересек границу России и Республики Казахстан и в тот же день вернулся на территорию России, где продолжил пребывать по 23 августа 2023 года (выявлено правонарушение). Таким образом, с 29 июля 2023 года (по истечении 90 суток) от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. В указанный период на миграционный учет не вставал.
ФИО2 у. в судебном заседании районного суда фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал. Близких родственников, состоящих в гражданстве России, недвижимости на территории России, официального дохода не имеет.
Полагаю выводы судьи районного суда об отсутствии законных оснований после истечения срока возможного пребывания в безвизовом порядке (90 дней) ФИО2 у. на территории Российской Федерации установленными. Выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами, действия ФИО2 у. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушениях в ходе административного производства не принимаю: протокол об административном правонарушении содержит разъяснение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе статей 24.2, 25.1 КоАП РФ, предусматривающих право пользоваться услугами защитника и переводчика. Отказ от участия защитника и переводчика подтверждается соответствующими записями в протоколе об административном правонарушении и при даче объяснений.
При рассмотрении дела судьей права, включая право на помощь защитника и право давать объяснения на родном языке, были разъяснены, соответствующих ходатайств не заявлено. В судебном заседании в районном суде принимал участие защитник Розумань С.А.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ФИО2 у. в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.
При назначении ФИО2 у. административного наказания судом требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие обращений за легализацией своего пребывания, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Таким образом, учитывая данные о личности ФИО2 у., который находится на территории Российской Федерации, не предпринимая мер к своей легализации, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 У. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Ю.А. Конева