К делу № 2-236/2023 УИД: 23RS0028-01-2023-000174-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 14 марта 2023 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Рыбаковой Н.А.,

с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО1,

представителя ответчика администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к МУ многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к МУ многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований представитель истца сослался на то, что Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора на основании задания на проведение контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2022 <Номер> проведен мониторинг безопасности размещенной информации на официальном сайте министерства, по результатам изучения реестра лицензиатов и реестра программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду установлено, что муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района, согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 05.06.2017, эксплуатирует объект для добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

Основным видом деятельности МУ МПКХ «Луч» является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД- 36.00).

В реестре ПТО УНВОС числится 8 отклоненных заявок о постановке объектов HBOC на государственный учет: МУ МПКХ «Луч», скважина <Номер>, <Адрес>, заявка <Номер>, отклонена 15.04.2022 по основаниям: в составе заявки не корректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «а» и «в» сведения об объемах производимой продукции необходимо указать в соответствии с критериями внесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», пункта 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572;

МУ МПКХ «Луч», скважина 2а, <...> Победы, уч. 77, заявка <Номер>, отклонена 15.04.2022, по основаниям: в составе заявки не корректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил.

МУ МПКХ «Луч», скважина 2а, <...> Победы, уч. 77, заявка <Номер>, отклонена 13.07.2022, по основаниям: в составе заявки не корректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил в разделе 2.3 заявки о постановке объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Информация о производимой продукции, реализуемом товаре, оказываемой услуге» для ОКПД - «Вода природная» необходимо указать объем производимой продукции, реализуемого товара в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (метры кубические/сутки);

МУ МПКХ «Луч», скважина № 1а, <...> д 1, заявка <Номер>, отклонена 13.07.2022, по основаниям: в составе заявки не корректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил в разделе 2.3 заявки HBOC «Информация о производимой продукции, реализуемом товаре, оказываемой услуге» для ОКПД - «Вода природная» необходимо указать объем производимой продукции, реализуемого товара в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (метры кубические/сутки);

МУМПКХ «Луч», скважина № 1а, <...> д 1, заявка <Номер>, отклонена 04.08.2022, по основаниям: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил. Объем и проектную мощность производимой продукции необходимо указать в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (метры кубические/сутки);

МУ МПКХ «Луч», скважина 2а, <...> Победы, уч. 77, заявка <Номер>, отклонена 04.08.2022, по основаниям: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил. Объем и проектную мощность производимой продукции необходимо указать в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (метры кубические/сутки);

МУ МПКХ «Луч», скважина 2а, <...> Победы, уч. 77, заявка <Номер>, отклонена 16.08.2022, по основаниям: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил. Объем и проектную мощность производимой продукции необходимо указать в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (метры кубические/сутки);

МУМПКХ «Луч», скважина № 1а, <...> д 1, заявка <Номер>, отклонена 16.08.2022, по основаниям: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпункте «в» пункта 5 Правил.

При этом МУ МПКХ «Луч» после отклонения заявок не приняты меры по устранению вышеперечисленных замечаний и постановке объектов на государственный учет, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Истец просит суд обязать муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - скважина № 1а (Краснодарский край, Лабинский район пос. Мирный), скважина № 2а (Краснодарский край, Лабинский район пос. Новолабинский) согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 05.06.2017.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района –ФИО2, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администратора (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством природных ресурсов Краснодарского края в целях реализации полномочий по осуществлению регионального экологического надзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2022 года <Номер> проведен мониторинг безопасности размещенной информации на официальном сайте министерства, по результатам изучения лицензиатов и реестра программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду установлено, что муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района (далее - МУ МПКХ «Луч») согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 05.06.2017, эксплуатирует объект для добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес МУ МПКХ «Луч» направлено предостережение от 14.04.2022 <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение). Должностным лицом министерства директору МУ МПКХ «Луч» Б.С. предостережение вручено лично под роспись 15.04.2022.

Уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

Основным видом деятельности МУ МПКХ «Луч» является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД- 36.00).

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 № 2398.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 Критериев объект НВОС может быть отнесен к объектам III категории в случае, если на объекте НВОС осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность исключительно по добыче подземных вод, за исключением деятельности, указанной в пункте 10 Критериев.

Согласно пункту 10 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих вещество в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб.м. в сутки).

Учитывая, что Законом № 7-ФЗ выделены следующие признаки объекта HBOC - единое назначение и (или) неразрывная физическая или технологическая связанность, в случае если водозабор подземных вод объединен единым назначением и (или) неразрывно связан физически или технологически и расположен в пределах одного или нескольких земельных участков с объектом HBOC, уже поставленным на государственный учет объектов HBOC, то сведения о таком водозаборе могут быть отражены в сведениях об объекте HBOC, который уже поставлен на государственный учет.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта НВОС может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.08.2022 № 532.

Согласно пункта 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Судом установлено, что вопреки вышеприведенным требованиям закона МУ МПКХ «Луч» эксплуатируемые объекты HBOC на государственный учет не поставлены, что подтверждается отклоненными заявками <Номер>, <Номер> от 15.04.2022, <Номер>, <Номер> от 13.07.2022, <Номер>, <Номер> от 04.08.2022, <Номер>, <Номер> от 16.08.2022, размещенными в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе на их судебную защиту (статья 46 Конституции РФ).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края (<данные изъяты>) к МУ многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района (<данные изъяты>) об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Лучевого сельского поселения Лабинского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - скважина № 1а (Краснодарский край, Лабинский район пос. Мирный), скважина № 2а (Краснодарский край, Лабинский район пос. Новолабинский) согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 05.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023г.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-236/2023

Судья: В.Н. Горлова