№ 5-638/2022

66RS0001-01-2022-008660-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2022 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

21.09.2022 с 16:30 до 17:15 ФИО2 совместно с иным лицом организовал проведение публичного мероприятия в форме группового пикетирования с использованием заранее изготовленного средства наглядной агитации-плаката, с тематическим содержанием <иные данные>, принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования группой лиц, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении указанного публичного мероприятия, под видом одиночного пикетирования, якобы осуществляемого одним участником, провели "<иные данные>" - поочередное пикетирование Деба по адресу: <...>, иным лицом по адресу: <...>, то есть объединенное единым замыслом и общей организацией совместное единовременное пребывание в общественном месте, публичную демонстрацию мимо проходящим гражданам средства наглядной агитации (плакатов) с общей темой, цель которой являлось выражение <иные данные> с 21.09.2022, объявленной Президентом РФ 21.09.2022, также против <иные данные> чем осуществил публичные действия, направленные против частичной мобилизации в РФ.

Реализуя задуманное, Деба прибыл по адресу: <...>, где с иным лицом принял участие в публичном мероприятии, проводимом в форме пикета, с использованием средств наглядной агитации в виде вышеуказанного плаката, публично демонстрируя его проходящим мимо гражданам, в нарушение требований п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5, ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Деба вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что 21.09.2022 он находился у памятника Ленину с одиночным пикетом с плакатом, на котором выразил свою позицию.

Защитник Шульман А.А. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Деба состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ) установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В пункте 31 постановления от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочего, разъяснил, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 21.09.2022 в период с 16:30 до 17:15 Деба совместно с иными лицами прибыл по адресу: <...>, где организовал и принял участие в публичном мероприятии, проводимом в форме пикета с использованием средств наглядной агитации в виде плаката с тематическим содержанием <иные данные>, публично демонстрируя его проходящим мимо гражданам, без уведомления Министерства общественной безопасности Свердловской области о проведении указанного публичного мероприятия, чем нарушил требования п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 5, ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях".

По факту совершения Дебой административного правонарушения уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2022 6604 №, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, рапортом полицейского <ФИО>4 об организации и проведении 21.09.2022 с 16:30 до 17:17 в районе дома № 25 по пр. Ленина Деба, в районе дома № 33 по пр. Ленина – Ерошиным публичного мероприятия в форме пикета с использованием средств наглядной агитации в виде плакатов с тематическим содержанием, направленным против <иные данные>; CD-диском с видеозаписью, плакатом тематического содержания, протоколами административного доставления и задержания Деба 21.09.2022 в 17:15 и другими материалами.

Доводы стороны защиты об осуществлении Деба одиночного пикета в соответствии с требованиями закона являются необоснованными, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Суд расценивает данные доводы в качестве способа защиты, избранного с целью избежания административной ответственности.

Судом на основании исследованных доказательств достоверно установлено, что 21.09.2022 в г. Екатеринбурге проведено не менее двух пикетов, каждый из которых лишь формально подпадает под признаки одиночного, поскольку объединены единой целью и общей организацией, проводились одновременно и территориально в одном месте города, а их участники использовали идентичную наглядную агитацию в виде плакатов с надписями и изображениями, имеющими сходство и единство содержания против военных действий и частичной мобилизации в Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Деба в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, характер общественной опасности правонарушения, данные о личности Дебы, который совершил противоправные действия, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, смягчающие административную ответственность обстоятельства, судья считает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного ареста на длительный срок. Судья полагает, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает, исходя из обстоятельств совершенного им правонарушения. Назначение наказаний в виде штрафа либо обязательных работ является нецелесообразным, поскольку не достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изъятый по делу плакат тематического содержания подлежит оставлению при деле об административном правонарушении в течение всего срока хранения последнего.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного доставления, то есть с 21 сентября 2022 года с 17 часов 15 минут.

Постановление о назначении административного ареста подлежит немедленному исполнению.

Изъятый по делу плакат хранить в материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья