Решение по делу № 2-289/2023 от 04.05.2023

УИД 78RS0005-01-2022-004764-81

Дело № 2-289/2023 4 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поляниной О.В.

при секретаре Александровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность провести первоочередные противоаварийные и консервативные работы на ОКН «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 года в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, в том числе:

- обеспечить проведение в отношении Памятника работ по ремонту оконных заполнений и дверного заполнения на восточном фасаде здания;

- привести кровлю башни в состояние, исключающее попадание во внутреннее ее пространство осадков, организовать водосток крыши и оконных карнизов;

- работы проводить в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об охране культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Печорского района 28.02.2022 в рамках рассмотрения обращения председателя Комитета по охране объектов культурного наследия ФИО3 проведена проверка соблюдения владельцем (пользователем) объекта культурного наследия требований законодательства об охране объектов культурного наследия, по результатам которой выявлены нарушения закона. Объект культурного наследия – «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 года, 1930 года, расположенный по адресу: <адрес> (далее – Памятник, ОКН), принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения».

В отношении Памятника приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области от 24.08.2020 № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 года, которое направлено заказным письмом предыдущему собственнику ОКН – ООО «Изборск-парк».

Утвержденное приказом Комитета от 24.08.2020 № охранное обязательство является приложением к договору купли-продажи от 16.09.2021, заключенному между ООО «Изборск-парк» и ФИО1

Условие о выполнении покупателем ОКН охранного обязательства предусмотрено содержанием данного договора.

В соответствии с актом технического состояния от 26.06.2020, являющимся приложением к охранному обязательству, собственнику необходимо было разработать проектную документацию и провести первоочередные противоаварийные и консервационные работы на ОКН в срок с сентября 2020 года по декабрь 2021 года, разработать проектную документацию на проведение работ по ремонту, реставрации и приспособлению ОКН для современного использования в срок с сентября 2020 по сентябрь 2022 года.

Комитетом по охране объектов культурного наследия в период с 11.06.2021 по 16.06.2021 проведена проверка соблюдения бывшим собственником объекта – ООО «Изборск-парк» законодательства об охране объектов культурного наследия. По результатам проверки обществу было выдано предписание от 16.06.2021 об устранении нарушений закона. Часть указанных в Предписании нарушений была устранена обществом в период действия предписания. Срок проведения работ по ремонту оконных и дверного заполнения Памятника в предусмотренном статьей 45 Федерального закона №73-ФЗ порядке, был установлен в предписании до 30.06.2022. В дальнейшем в Комитет обществом было представлено заявление об отмене предписания в связи с переходом права собственности на объект недвижимости.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) указанный объект культурного наследия с 22.09.2021 находится в собственности ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>

Вышеуказанный объект во владение и пользование третьих лиц в установленном гражданским законодательством порядке не передавался.

15.03.2022 прокуратурой Печорского района ФИО1 направлено письмо с предложением принять меры к устранению вышеперечисленных нарушений закона. Из ответа ФИО1 от 28.03.2022 усматривается, что он считает предъявляемые к нему прокуратурой района требования незаконными.

Бездействием ФИО1 нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку, как указано в преамбуле Федерального закона №73-ФЗ ОКН (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бородина Е.И. явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд 28.03.2023 за истечением срока хранения. Ходатайств, заявлений об отложении судебного заседания не представил, о причинах неявки и доказательств уважительности этих причин суд не уведомил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция получена представителем 23.03.2023, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «Изборск-парк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция получена представителем 24.03.2023, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ).

В силу требований пункта 1 статьи 33 Федерального закона №73 объекты культурного наследия (далее – ОКН), включенные в реестр, выявленные ОКН подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер ОКН относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред ОКН, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия, окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ обязательные требования в области охраны ОКН подлежат исполнению лицами, являющимися их собственниками или иными законными владельцами.

При этом как указано в пункте 6 статьи 48 Федерального закона №73-ФЗ, установленные данным законом ограничения (обременения) прав на ОКН сохраняются при переходе прав собственности или иных вещных прав на ОКН к другому лицу.

В силу требований пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Печорского района 28.02.2022 в рамках рассмотрения обращения председателя Комитета по охране объектов культурного наследия ФИО3 проведена проверка соблюдения владельцем (пользователем) объекта культурного наследия требований законодательства об охране объектов культурного наследия, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Объект культурного наследия – «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 года, 1930 года, расположенный по адресу: <адрес> (далее – Памятник, ОКН), принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.1998 № «Об утверждении государственного списка недвижимых памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения».

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.10.2015 №-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован ОКН регионального значения «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 г.,1930 г.г.

Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 10.02.2012 № утвержден проект предмета охраны памятника.

Строительство ОКН начато в 1913 году, но не завершена по причине начала ФИО2 войны, впоследствии продолжено в 30-х годах 19 века.

Предметом охраны ОКН являются основные габариты здания – пятиярусный объем и одноэтажный объем. Материал и техника кладки – кирпичная и валунная с расшивкой швов, габариты и форма оконных и дверных проемов, характер фасадной отделки – кладка без использования штукатурки, материал и конструкция крыши, пространственные характеристики интерьера.

В силу требований части 1 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца ОКН, включенного в реестр (далее – охранное обязательство), указываются требования в отношении ОКН, включенного в реестр.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются, в том числе требования к сохранению ОКН, к содержанию и использованию ОКН в случае угрозы ухудшения его состояния.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому ОКН, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Условие о выполнении покупателем ОКН охранного обязательства предусмотрено содержанием данного договора.

Положения пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно статье 41 Федерального закона №73-ФЗ – консервация объекта культурного наследия – научно-исследовательские, изыскательные, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, изложен в статье 45 Федерального закона №73-ФЗ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона №73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Закона, при проведении работ сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом №73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия – также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Таким образом, в силу статей 47.2, 47.3 и 47.6 Закона N 73-ФЗ именно собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны обеспечивать сохранность объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В ходе проверки, проведенной 18.02.2022 прокуратурой Печорского района с привлечением специалистов Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, установлено, что указанные обязательства, установленные Федеральным законом №73-ФЗ и охранным обязательством, ФИО1 не выполняются. Меры, направленные на надлежащее содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, предотвращение дальнейшего разрушения ОКН, собственником не принимаются.

Так, в нарушении указанных требований закона ремонтные заполнения оконных проемов 2-го – 50-го ярусов ОКН (деревянные, однорамные и двухрамные) находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдается их деформация и механическое повреждение, растрескивание и шелушения окрасочного слоя, часть оконных проемов утрачена или заполнена листами фанеры, частично отсутствует остекление. Кровельный люк находится в открытом состоянии, что способствует попаданию во внутренние помещения башни дождевой воды. Часть подоконных отливов отсутствует.

Состояние кровли – неудовлетворительное, водосток крыши не организован.

По результатам визуального обследования наблюдается утрата и отрыв отдельных элементов защитного фартука над междуэтажным и венчающим карнизами, частичная утрата покрытия парапетной стенки, отсутствие кровельного люка, в связи с чем происходит намокание конструкций перекрытий.

Состояние декора водонапорной башни – неудовлетворительное. Наблюдается фрагментарная деструкция, сдвиги отдельных кирпичей, биопоражение междуэтажного и венчающего карнизов и парапетной стенки башни.

Помещения 3-го – 5-го ярусов не используются и не отапливаются. В связи с эти общее состояние помещений 3-го яруса неудовлетворительное, имеется их сильное загрязнение, потолки отсутствуют, наблюдаются вертикальные и косые трещины, отслоение и разрушение штукатурного слоя.

Таким образом, имеется угроза причинения вреда ОКН, влекущая необратимые негативные последствия для памятника истории и культуры.

15.03.2022 прокуратурой Печорского района ФИО1 направлено письмо с предложением принять меры к устранению вышеперечисленных нарушений закона.

Из ответа ФИО1 от 28.03.2022 усматривается, что он считает предъявляемые к нему прокуратурой района требования незаконными.

Решением Печорского районного суда Псковской области от 29.06.2022 по административному делу № 2а-393/2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокурору Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И., прокуратуре Псковской области о признании незаконным письмо прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. № от 15.03.2022, направленное в адрес ФИО1; признании незаконными требования, содержащиеся в письме прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. № от 15.03.2022, направленное в адрес ФИО1; признании незаконным письмо прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. №-ж-2022 от 18.04.2022, направленное в адрес ФИО1 – отказано.

Апелляционной определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 22.09.2022 решением Печорского районного суда Псковской области от 29.06.2022 отменено полностью, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Печорского районного суда Псковской области от 26.10.2022 по административному делу № 2а-621/2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокурору Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. о признании незаконным письмо прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. № от 15.03.2022, направленное в адрес ФИО1; признании незаконными требования, содержащиеся в письме прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. № от 15.03.2022, направленное в адрес ФИО1; признании незаконным письмо прокурора Печорского района Псковской области Кравченко Ю.И. №-ж-2022 от 18.04.2022, направленное в адрес ФИО1 – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 09.02.2023 решение Печорского районного суда Псковской области от 26.10.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

Бездействием ответчика ФИО1 нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку, как указано в преамбуле Федерального закона №73-ФЗ ОКН (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере № руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании совершить определенные действий – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт № первоочередные противоаварийные и консервативные работы на ОКН «Башня водонапорная с электростанцией», 1913 года в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда, в том числе:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт №, в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере №) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья – <данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.05.2023.