дело № 5-1030/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-006023-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(протокол АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ)

гор. Волгоград 21 сентября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 15), рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

в Дзержинский районный суд гор. Волгограда 21 сентября 2023 г. поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе: отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Отсюда при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам статьи 29.1 КоАП РФ вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается судьёй с учётом проверки правильности составления самостоятельного протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объёме.

Таким образом, передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении, передаваемых судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении.В соответствии с чч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Особо следует обратить внимание, что в протоколе об административном правонарушении не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, как те, на которых должностное лицо установил наличие события административного правонарушения и его состав.

Так, в протоколе указано, что ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ в период, тогда как ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предполагает административное наказание за совершение административного правонарушения, которое заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанных сведений, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, ни протокол об административном правонарушении, ни приобщённые к нему документы, не содержат.

Также отсутствуют сведения о наличии, либо отсутствии в действиях ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния.

Кроме того, представленные в копии материалы не заверены надлежащим образом, в них отсутствуют сведения о должностном лице, заверившим копию документа, его подпись, а также оттиск печати государственного органа, а представленных доказательств явно недостаточно для принятия решения по представленному в суд протоколу.

Так, в материале отсутствуют сведения, когда прибыл на территорию России данное лицо, на каком основании ФИО1 находился на территории РФ на законных основаниях, какую норму закона нарушил, по каким основаниям правонарушение пресечено 21 сентября 2023 г., а также доказательства перечисленного.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предполагает назначение лицу административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит немедленному рассмотрению в день его поступления, а потому судья лишён возможности отложить рассмотрение дела для истребования доказательств по нему.

Отсутствие приведённых выше документов и сведений лишает судью возможности проверить наличие события и состава административного правонарушения, место, время его совершения.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в государственный орган, его составивший, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, со всеми материалами в Отдел полиции № 3 УМВД РФ по гор. Волгограду.

Судья А.В. Агарков