61RS0023-01-2024-008715-50

к делу №2-896/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Цховребовой Л.Н., с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департаменту Городского Хозяйства города Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по пер. Луговой в г.Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

В ходе проверки улично-дорожной сети выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые по <данные изъяты> в районе домовладений №.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г.Шахты 18.11.2024 г. МКУ «ДГХ» г.Шахты вынесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако, действенных мер для устранения выявленных нарушений не принято.

До настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены, капитальный ремонт дороги по <данные изъяты> не проведен.

Просит суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <данные изъяты> (в районе домовладений №).

Ст. помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ДГХ» г.Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать, на основании письменных возражений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п. 5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

Из материалов дела следует, что прокурором города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

В ходе проверки улично-дорожной сети установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые по <данные изъяты> в районе домовладений №.

Прокуратурой 18.11.2024г. директору МКУ г.Шахты «Департамент городского хозяйства» внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены.

Директором МКУ «ДГХ» г. Шахты направлено письмо заместителю прокурора г. Шахты 28.11.2024 г., в котором указано, что для устранения дефектов дорожного покрытия по пер. Луговой в районе дома №37-41 необходимо выполнить работы по выравниванию профиля участка дороги с добавлением нового материала (отсыпка щебнем или асфальтогранулятором). В связи с дефицитом бюджетных средств, выполнить эти работы в 2024 г. не представляется возможным.

Вопросы финансирования, выделения бюджетных средств, их наличия для осуществления ремонта дорог не являются юридически значимыми обстоятельствами и не могут быть рассмотрены в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, доводы, изложенные в письменных возражениях МКУ «ДГХ не могут являться основанием для освобождения от исполнения требований законодательства.

Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

При этом, суд приходит к выводу о возложении на МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние указанные в представлении участки автомобильной дороги.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, суд считает необходимым установить срок для совершения МКУ «ДГХ» г.Шахты, с учетом объема мероприятий, необходимых для их совершения, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департаменту Городского Хозяйства города Шахты об обязании выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по пер. Луговой в г.Шахты, - удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы на участке автомобильной дороги по <данные изъяты> (в районе домовладений №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2025г.