УИД: 32RS0015-01-2023-000100-62
Дело №2-501/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Боженовой Т.В.,
при секретаре Картышевой К.В.,
с участием помощника прокурора г. Клинцы Брянской области Голофаст М.Г.,
представителя истца, ответчика по встречному иску Клинцовской городской администрации ФИО1 по доверенности,
ответчика, истца по встречному иску ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюКлинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, встречному исковому заявлению ФИО2 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, прекращении права собственности ответчика на данное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на него. В обоснование иска указала, что ответчику на собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2024 годы). В адрес ответчика администрацией было направлено требование о сносе или реконструкции вышеуказанного дома собственниками помещений в разумный срок. Снос или реконструкция дома осуществлён не был. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным. Постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка под вышеуказанным домом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего ему жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 1396 500 рублей согласно заключению ООО«АН «ИНТЕХГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление ответчиком было проигнорировано.
Истец просит суд изъять у ответчика ФИО2 путём выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес>, по цене 1 396 500 рублей, прекратить право собственности ответчика на данное жилое помещение и признать право муниципальной собственности на него.
ФИО2 обратился со встречным иском к Клинцовской городской администрации, в котором просит предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка <адрес>, в собственность равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение не менее 36,9 кв.м. В обоснование встречного иска указал, что он имеет право на предоставление им другого жилого помещения либо его выкуп, однако, объекты жилищного фонда для переселения из аварийного жилья Клинцовской городской администрацией ему предложены не были. Предложенная Клинцовской городской администрацией выкупная цена жилого помещения в размере 1396500 рублей, является недостаточной для приобретения иного жилого помещения в замен изымаемого.
Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом <адрес>, Межмуниципальный отдел Клинцовского, Красногорского, <адрес>ов и <адрес> Росреестра по <адрес>, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Финансовое управление Клинцовской городской администрации, Департамент финансов <адрес>, Министерство финансов в лице УФК по <адрес>, Департамент ТЭК и ЖКХ по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца, ответчика по встречному иску Клинцовской городской администрации ФИО1 просил удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска возражал, пояснил, что взамен изымаемого жилого помещения администрацией не предлагалось иное жилое помещение, поскольку в муниципальной собственности отсутствуют жилые помещения, соответствующие санитарно-техническим нормам и требованиям программы, и это не предусмотрено Жилищным Кодексом РФ. Жилой <адрес> по пер. Богунского Полка включён в региональную программу переселения граждан.
Ответчик, истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании исковые требования Клинцовской городской администрации не признал, просил суд в иске отказать, встречные исковые требования просил удовлетворить. Пояснил, что администрацией не предлагалось взамен изымаемого жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом <адрес>, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Финансового управления Клинцовской городской администрации, Департамента финансов <адрес>, Министерства финансов в лице УФК по <адрес>, Департамента ТЭК и ЖКХ по <адрес>, Межмуниципального отдела Клинцовского, Красногорского, <адрес>ов и <адрес> Росреестра по <адрес>, Департамента финансов <адрес>, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
Помощник прокурора <адрес> Голофаст М.Г. дала заключение, согласно которого полагает необходимым отказать в удовлетворении иска Клинцовской городской администрации и удовлетворить встречные исковые требования ФИО2, поскольку многоквартирный жилой дом включен в адресную программу переселения и собственник помещения имеет право выбора способа изъятия принадлежащего ему жилого помещения: выкуп либо предоставление иного благоустроенного жилого помещения. При этом ответчик, истец по встречному иску выбрал второй способ, однако, администрацией ему не было предложено иное равнозначное благоустроенное жилое помещение.
Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора <адрес>, полагавшего первоначальные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, а встречные – удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с ч. 1 данной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 ЖК РФ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> по пер. Богунского Полка <адрес> на основании Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
ФИО2 является собственником <адрес> по пер. Богунского Полка <адрес>, площадью 36,9 кв.м. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».
Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2024 годы) многоквартирный жилой <адрес> по пер. Богунского Полка <адрес>включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.
Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.
Постановлениями Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2024 годы) была изложена в новой редакции, при этом её цель, задачи, исполнитель, этапы и сроки реализации не изменились.
Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории<адрес>» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу также включён многоквартирный жилой <адрес> по пер.Богунского Полка <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что квартира, принадлежащая ФИО2, включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Согласно ч.6 и ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
ФИО2, в качестве способа обеспечения его жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> по пер. Богунского Полка в <адрес>, в том числе <адрес>, принадлежащая ФИО2 При этом в соответствии с пунктом 2.3 постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено требование в течение одного года со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес>.
Данное требование было оставлено собственником жилого помещения без удовлетворения.
Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «<адрес>» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 500,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, уч. 5, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.
В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГнаправлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения и доли земельного участка по установленной по результатам оценки выкупной цене1396 500 рублей, предложение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако, собственник ФИО2 отказался от подписания соглашения о выкупе.
ФИО2 возражал относительно выплаты денежного возмещения и поддержал свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.
Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.
Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и он отказался от реализации данного права, материалы дела не содержат.
Поскольку собственники аварийного помещения отказались от выкупа изымаемого жилого помещения, требования Клинцовской городской администрации об изъятии земельного участка и жилого помещения удовлетворению не подлежат.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца по встречному иску подлежат удовлетворению, соответственно на ответчика по встречному иску – Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, пер. Богунского Полка <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 36,9 кв.м., расположенное в чертег. <адрес>.
Отсутствие финансовой возможности у Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение дляФИО2 и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственностине должно ставить в зависимость его право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
С учетом изложенного суд считает исковые требования Клинцовской городской администрации не подлежащими удовлетворению, при этом требования встречного искового заявления ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.
На основании изложенного, после предоставления благоустроенного помещения право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка <адрес>, подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Клинцовской городской администрации к ФИО2 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа – оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление ФИО2 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.
Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> (ИНН: <***>) предоставить в собственность ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> №) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 36,9 кв. м., в черте <адрес>.
После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Богунского Полка, <адрес> признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Боженова
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.