Решение по делу № 2-1201/2025 от 24.04.2025 - об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии.

УИД № 57RS0022-01-2025-001443-16 Производство № 2-1201/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Орловской области от 19.02.2025№ 40914/25 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденного периода факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку она в период с 1978 года по 1988 год проживала по адресу: (адрес обезличен), при этом, данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ссылается на то, что ее родители ФИО2 и ФИО3 в период с 1979 года работали на Малоархангельском опытном машиностроительном заводе, которому решение Исполнительного комитета Малоархангельского городского Совета народных депутатов Малоархангельского района Орловской области от 30.05.1980 были распределены квартиры в 80-ти квартирном (адрес обезличен). На основании ордера № 261 от 30.05.1980 ФИО2 и ее семье из трех человек была предоставлена (адрес обезличен) данном доме.

08.05.1986 решением Исполнительного комитета Малоархангельского городского Совета народных депутатов Малоархангельского района Орловской области (адрес обезличен) была переименована на (адрес обезличен)

В период с 01.09.1978 по 25.06.1988 она обучалась в МБОУ «Малоархангельская средняя общеобразовательная школа № 1», что подтверждается справкой № 17 от 01.02.2024 и аттестатом о среднем образовании. Обучаясь после школы в высшем учебном заведении, указывала что прибыла из (адрес обезличен), что также подтверждается справкой от 03.12.2024 № 22.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания на территории (адрес обезличен) Орловской области, то есть на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 21.12.1988 и признать за ней право на досрочное назначение по пенсии старости с уменьшением Общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»., обязать пенсионный орган назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 24.02.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО5 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 следует учитывать статью 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.

Вышеуказанным Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт (адрес обезличен) отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 до 01.02.1998.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 11.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением общепринятого пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением пенсионного органа от 19.02.2025 ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, отказано в связи с отсутствием права.

Указанный отказ мотивирован тем, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в (адрес обезличен) с 26.04.1986 по 21.12.1988 документально не подтвержден.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылалась на то, что с 1978 года по 1988 год она проживала с родителями по адресу: (адрес обезличен) и училась в школе № 1.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

По данным паспорта ФИО1 с 02.09.2014 по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Родителями ФИО1 (до регистрации брака Юдиной) Е.В. приходятся ФИО3, ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...> от 14.05.1971.

На основании Решения исполнительного комитета Малоархангельского городского Совета народных депутатов Малоархангельского района Орловской области и ордера от 30.05.1980 ФИО2 (матери истца) предоставлена двухкомнатная (адрес обезличен), площадью 29,21 кв.м., на состав семьи три человека, в тот же день выдан ордер № 261.

Решением Исполнительного комитета Малоархангельского городского Совета народных депутатов Малоархангельского района Орловской области от 08.05.1986 (адрес обезличен) была переименована на (адрес обезличен).

Согласно пояснений истца, также был изменен номер дома № 8 на № 30, однако в архиве не сохранились подтверждающие документы.

Из военного билета ФИО3 (отца истца) видно, что в качестве его домашнего адреса указан: (адрес обезличен).

Постановлением администрации (адрес обезличен) от 25.10.1999 за ФИО3 закреплен в собственность земельный участок, занятый под гаражом по (адрес обезличен), площадью 28,4 кв.м.

Согласно справке МБОУ «Малоархангельская среднеобразовательная школа № 1» от 01.02.2024 № 17 и аттестата о среднем образовании серии А № 899095 ФИО6 в период с 01.09.1978 по июнь 1988 год обучалась в данной школе № 1.

Из справки ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет им. Н.В. Парахина» от 03.12.2024 № 22, выданной на основании карточки прописки, видно, что Юдина (в настоящее время ФИО1) Е.В., (дата обезличена) года рождения, была зарегистрирована в общежитии, куда прибыла с адреса: (адрес обезличен).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.Г.И. и Д.Н.А. подтвердили, что ФИО7 вместе с ними училась в Малоархангельской школе (номер обезличен) и жила в (адрес обезличен) период с 1978 по 1988 г.г. В данный период времени жила с родителями и никуда из (адрес обезличен) не уезжала.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что собранные доказательства объективно подтверждают факт проживания истца ФИО1 в (адрес обезличен) Орловской области с 26.04.1986 по 21.12.1988, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в спорный период проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у ФИО1 право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло по достижении возраста 54 лет, то есть с 24.02.2025, при этом за назначением пенсии истец обратилась 11.02.2025, ввиду чего пенсия подлежит назначению истцу со дня возникновения права на указанную пенсию, с 24.02.2025.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: (информация скрыта) в период с 26.04.1986 по 21.12.1988.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 24.02.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева