Решение по делу № 2-349/2025 от 05.03.2025

№ 2-349/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Юденко М.С.,

с участием истца и представителя третьего лица ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, прокурора Бахолдиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к ФИО2, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО4 – 1/4 доли.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 18.03.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> <адрес> г. Волгограда признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, региональной адресной программы.

Для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже восьмиэтажного многоквартирного дома 2024 года постройки. Общая площадь квартиры составляет 56,2 кв.м., жилая площадь составляет 34,5 кв.м.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчики выразили отказ от предоставления данного жилого помещения. В связи с чем, до настоящего времени договор мены с ответчиками не заключен.

При этом, предоставляемое жилое помещение находится в границах населенного пункта – город Волгоград, является благоустроенным. Проживание ответчиков в аварийном доме является небезопасным. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации Волгограда с настоящим иском в суд.

По указанным основаниям, истец просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2, принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долей собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО2 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое <адрес>, изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО4, принадлежащую ему 1/4 доли в праве общей долей собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО4 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ответчиков заключить с истцом соглашение о предоставлении жилого помещения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долей собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, прекратить право собственности ФИО4 на принадлежащую ему 1/4 доли в праве общей долей собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ответчиков передать принадлежащие им по 3/4 и 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Представитель истца администрации Волгограда и представитель третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали удовлетворению исковых требований.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил

Представитель третьего лица Администрации Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчика и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного домааварийными подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого домааварийными подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого домааварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, ижилые помещенияв указанном доме подлежатизъятиюдля муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятиеземельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, ижилых помещенийв таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, ФИО4 – 1/4 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 18.03.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, <адрес> г. Волгограда признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 9-10).

25.03.2016 года вынесено постановление администрации Волгограда от № 416 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции».

Согласно п.2.1 данного постановления, администрации Краснооктябрьского района Волгограда до ДД.ММ.ГГГГ предъявить собственникам помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, указанном в п.п.1.1 п.1 настоящего постановления, письменное требование о реконструкции указанного многоквартирного жилого дома до 01 июля 2016 года со ссылкой на настоящее постановление.

Как усматривается из ответа Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> внесен в список объектов культурного значения, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденный постановлением Волгоградской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Расселение граждан из указанного многоквартирного дома осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года № 141-п (далее-Программа).

Во исполнении п.п.2.2 п.2 постановления администрации Волгограда от 25.03.2016 года № 476 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирных домов Красноктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», (далее постановление), администрацией Краснооктябрьского района Волгограда собственникам жилых помещений, расположенных в <адрес>, предъявлено письменное требование с вручением копии постановления.

В настоящее время проводятся мероприятия по переселению граждан из указанного аварийного дома и реконструкция будет осуществляться после полного расселения граждан.

Постановлением администрации Волгограда от 24.01.2018 года № 83 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном доме жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 28).

Судом также установлено, что для переселения ответчиков приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже восьмиэтажного многоквартирного дома 2024 года постройки. Общая площадь квартиры составляет 56,2 кв.м., жилая площадь составляет 34,5 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта на квартиру (л.д. 15-16).

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград.

При этом, доказательств о направлении истцом ответчикам проекта договора мены (соглашения об изъятии жилого помещения) жилыми помещениями стороной истца не представлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ и материалы дела не содержат.

Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 выбрали способ переселения в виде предоставления другого жилого помещения по договору мены (л.д. 11-12).

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 выразили отказ от предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, <адрес> (л.д. 30).

В ходе рассмотрения дела по существу ответчики также возражали предоставлению им в собственность указанного жилого помещения.

Разрешая заявленный спор на основании вышеуказанных положений закона, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение по делу прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом Администрацией Волгограда требований к ФИО2, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела не следует, что администрация Волгограда направляла ответчикам проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд ей и ФИО4 не направлялся. Данное обстоятельство истцом никак не опровергнуто.

При этом, судом возлагалась обязанность на истца предоставить суду данное доказательство, представитель истца в судебном заседании заявила об отсутствии таких доказательств.

Ответчики отказались от предоставляемой квартиры ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском администрация Волгограда обратилась ДД.ММ.ГГГГ, до истечения трехмесячного срока, установленного частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, как со дня регистрации права собственности на спорную квартиру (а ранее квартира не могла быть предоставлена для переселения), так и со дня отказа ответчиков от предложенной квартиры.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена.

Между тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес>, признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Судом бесспорно установлено, что установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией Волгограда не соблюден.

Так, из пояснений представителя администрации следует, что проект соглашения об изъятии жилого помещения со встречным предоставлением им в собственность долей в предлагаемой <адрес> ответчикам не направлялся. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство, с учетом Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

Положениями ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Вместе с тем, каких-либо обоснований невозможности по уважительным причинам проведения реконструкции спорного дома муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, как сособственником жилых помещений в доме, совместно с собственниками не расселённых квартир без изъятия у последних, в том числе ответчиков, их жилых помещений в разумный срок, как это установлено ст. 32 ЖК РФ, администрацией Волгограда суду не представлено. Также не представлены доказательства того, что администрацией Волгограда, или уполномоченным ею лицом в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, как сособственника большей части жилых помещений в доме проводились какие-либо работы по реконструкции дома.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, а ответчики возражали предоставлению им жилого помещения, указанного в иске, учитывая, что процедура изъятия у ответчиков принадлежащего им жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена, в отсутствие доказательств того, что спорный многоквартирный жилой дом после реконструкции не будет выполнять функции жилого помещения, а принадлежащее ответчикам помещение не сохранится как квартира в существующих размерах, суд считает, что права ответчиков как собственников спорного помещения не соблюдены, в действиях администрации имеются признаки злоупотребления правом, в связи с чем, изъятие имеющейся у ответчиков на праве собственности квартиры не правомерно.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к ФИО2, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 19 марта 2025 года.

Председательствующий В.И. Трофименко