РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.о. Чапаевск Самарской области 25 января 2023 года
Чапаевский городской суд в составе:
Председательствующего судьи - Викторовой О.А.,
при секретаре – Шаталиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-91/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии г. Чапаевск, Военному комиссариату по г. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области, Военному комиссариату Самаркой области, Военному комиссару по г. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области ФИО7 об обязании выдать направление на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился к Военному комиссариату по <Адрес обезличен>, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> первоначально в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии <Адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указал, что в период весеннего призыва <Дата обезличена> года, истец проходил медицинское освидетельствование на предмет определения годности к военной службе и решением призывной комиссии Военного Комиссариата <Адрес обезличен> был признан годным к военной службе. Согласно врученной ему <Дата обезличена> повестки он обязан явиться <Дата обезличена> в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы. Он не согласен с вынесенным решением по причине наличия заболеваний: нейро-циркуляторная дистония (НЦД) по смешанному типу с частыми сосудистыми кризами, синусовая тахикардия, кардиалгия, наджелудочковая экстраситолия; сопутствующих заболевания: дорсопатия С и Д отдела позвоночника, сколиоз Д отдела, мышечно-тонический синдром, толерантность к нагрузке средняя; фактор риска ССЗ: артериальная гипертензия. Эти заболевания попадают под статью <Данные изъяты>«а» (при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях; с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда) 66 Расписания болезней и предусматривает признание ФИО1 ограниченно годным к военной службе, когда гражданин не годен к военной службе в мирное время. Основное значение в развитии НЦД имеет длительное психоэмоциональное напряжение, которое вызвано значительными острыми и хроническими стрессовыми ситуациями вследствие затруднения социальной адаптации. Причиной развития нейроциркуляторной дистонии могут быть наследственно-конституциональные особенности организма функциональная недостаточность или чрезмерная реактивность структур головного мозга, которые регулируют деятельность вегетативной нервной системы, психологические особенности личности, плохие социально- экономические условия. К факторам риска развития НЦД относится образ жизни и отдыха (работа ночью, недостаточный сон). При уже существующей нейроциркуляторной дистонии предрасполагающие факторы могут спровоцировать обострение заболевания. При НЦД изменение и лабильность артериального давления может быть спонтанным или в виде неадекватной реакции на физическую нагрузку, эмоциональное напряжение, переход из горизонтального положения в вертикальное и усиленную вентиляцию. Давление при НЦД по гипертоническому типу может повышаться до пограничных цифр или несколько больше. Просил суд признать незаконным решение призывной комиссии, проверить законность его вынесения.
Определениями суда от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> и <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия <Адрес обезличен>, Военный комиссариат <Адрес обезличен> и Военный комиссар по <Адрес обезличен>, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> ФИО4, соответственно.
С учетом установленных в судебном обстоятельств, административный истец изменил заявленные требования и просил суд обязать административных ответчиков выдать направление на повторное медицинское обследование.
В обоснование заявленных требований указал на то, что у него ухудшилось здоровье. Пояснил, что ранее ему ставали категорию «В» из-за проблем с давлением. Он был направлен на медицинское освидетельствование, после которого ему установили категорию «Б». Полагает, что ему установлена данная категория без учета медицинских документов и не принято во внимание наличие кризов. Неясно «гипотенизия» или «гипертензия». Обследование проводилось в мае-июне, но после этого у него несколько раз случался «гипертонический криз» и в настоящее время его состояние ухудшилось. Вместе с тем, при повторном обследовании военной комиссией ему поставлена категория «Б» только на основании имеющихся медицинских документов, без дополнительного обследования. Просил суд, с целью установления диагноза на сегодняшний день, выдать ему повторное направление на медицинское освидетельствование с учетом актуального состояния здоровья для установления диагноза и принятия решения о его категории годности.
Представитель административного ответчика – <Адрес обезличен>, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – <Адрес обезличен> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – <Адрес обезличен> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Военный комиссар по <Адрес обезличен> - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач ФИО5, показала, что ФИО2 приходил к ней на прием, она его хорошо знает НДЦ (нейроциркулярная дистония) еще не является заболеванием, это «предзаболевание». Заболевание ставят, когда диагноз гипертоническая болезнь. У ФИО2 имеются повышения давления, но они кратковременные. Надо лечиться, менять образ жизни. Возможно, что НЦД перешло в гипертонию 1 стадии. Поскольку обследование было более полугода назад и в настоящее время состояние ухудшилось, то полагает целесообразным направить повторно призывника в диспансер для окончательного обследования с холтеровским мониторированием АД, поскольку его не было.
Допрошенная в качестве свидетеля врач-терапевт ФИО6, показала, что состояла в призывной комиссии при призыве ФИО2 После смотра ФИО2 с учетом медицинских документов и жалоб призывника на повышенное давление, он был направлен на обследование в кардиологический центр, где в <Дата обезличена> был стационарно обследован. Дано заключение о наличии нейроциркулярной дистонии по смешанному типу и ею был поставлена категория «В» и статья 47а. Но областная комиссия отменила ее решение и поставила категорию Б-3. Изменения диагноза за прошедшее время могут произойти, но ФИО2 не представил каких-либо медицинских документов. Статья расписания болезней может измениться только при выявлении новых факторов ухудшения здоровья.
Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, показания свидетелей, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу статьи 25 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от <Дата обезличена> N 53-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <Адрес обезличен>, Красноармейского и <Адрес обезличен>ов <Адрес обезличен>.
Решением призывной комиссией <Данные изъяты> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – <Данные изъяты>
Согласно Расписанию болезней в Постановлении Правительства РФ <Номер обезличен> «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Расписание болезней) пунктом «д» ст.66 предусмотрены болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций; п. «г» ст. 68 предусмотрены плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функций; п. «а» ст.47 предусмотрена нейроциркулярная астения при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях.
Одновременно с этим, из дела призывника ФИО2 видно, что заключением врачей-специалистов при первичном учете ФИО2 выставлены категории годности к военной службе Б-3 с указанием статей 68г,66д, заключением от <Дата обезличена> установлена категория «Г» со статьями 68г,66д и 13г, которой предусмотрены другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции.
Заключением комиссии от <Дата обезличена> ФИО2 установлена категория «В» с указанием статьи 47а и диагнозом «синусовая тахикардия, желудочковая электросисталия».
Согласно заключению от <Дата обезличена> принятие решения отложено до <Дата обезличена>.
Заключением комиссии от <Дата обезличена> ФИО2 установлена категория годности «В» с указанием статьи 47а и поставлен диагноз «нейроциркулярная дистония по смешанному типу, скалиоз». ФИО2 направлен на обследование.
На основании военно-врачебной комиссии <Дата обезличена> признан годным к военной службе в незначительными ограничениями – Б-3 с указанием статьи 47б.
Судом установлено, что при вынесении заключения призывной комиссией врачей категории «В», оно отменено вышестоящим органом, которым ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – Б-3.
Административный истец не согласен с постановкой ему ст. 47б, поскольку комиссией врачей ему была установлена ст. 47а, что свидетельствует о категории годности «В».
Из показаний врача ФИО5 суд установил, что у ФИО2 НЦД – это, так называемый «преддиагноз» гипертонической болезни, которая, в свою очередь, сожжет являться освобождением от призыва. Так как обследование проводилось полгода назад, то могли быть ухудшения здоровья и установленный диагноз мог привести к диагнозу по ст. 47А, дающий ограничения к военной службе.
Из показаний врача призывной комиссии ФИО6 следует, что ею был поставлена категория годности ФИО2 «В» на основании представленных медицинских документов и проведенного стационарного обследования, но заключение признано отменено вышестоящей комиссией. Данное решение может быть оспорено в порядке подчиненности.
Из пояснений административного истца установлено, что состояние его здоровья ухудшилось, были неоднократные «кризы», принимает лекарственные препараты, но улучшений нет. При вынесении категории годности «Б-3» дополнительного обследования не проводилось. Чапаевский военкомат и Сызранский военкомат дали различные результаты.
В соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от <Дата обезличена> N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В судебном заседании административному истцу разъяснено право на заявление ходатайств о назначении по делу экспертизы. Ходатайство не заявлено со ссылкой на отсутствие материальной возможности. Административный истец, не оспаривания решение призывной комиссии, просил направить его на повторное медицинское обследование для определения окончательного диагноза до весеннего призыва.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание показания свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, а также в целях соблюдения права и законных интересов призывника ФИО3, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования, притом, что возможность выдать направление на медицинское освидетельствование у Военного комиссариата по г. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области имеется.
При этом суд принимает во внимание, что в настоящее время приняты меры предварительной зашиты по административному иску, срок «осеннего призыва» истек и повторное медицинское обследование возможно осуществить до начала весенней призывной кампании.
Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не усматривает.
На основании изложенного, ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к Призывной комиссии г. Чапаевск, Военному комиссариату по г. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области, Военному комиссариату Самаркой области – удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат по г. Чапаевск, Красноармейского и Пестравского районов Самарской области выдать ФИО3 направление на медицинское освидетельствование в целях принятия решения о годности к военной службе.
В остальной части заявленные требования - к Призывной комиссии г. Чапаевск, Военному комиссариату Самаркой области- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда
Самарской области О.А. Викторова
Мотивированное решение изготовлено 19.02.2023 года.