Дело № 2 – 345 / 2023 <данные изъяты>

42RS0029-01-2023-000517-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Яя 26 июня 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.

с участием помощника прокурора Яйского района Кемеровской области Зиминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Яйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса прокуратурой района с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка и проанализировано соблюдение законодательства в деятельности органа местного самоуправления-администрации Яйского муниципального округа при создании и эксплуатации мест складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда) (далее по тексту- места складирования снега). В рамках прокурорской проверки установлено, что администрацией Яйского муниципального округа не в полной мере соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при создании, содержании и эксплуатации места складирования снега. На основании Постановления Главы администрации Яйского муниципального округа от 30.12.2022 №1709 «Об определении мест складирования снега на период уборки автомобильных дорог и общественных территорий Яйского муниципального округа в зимний период» установлено место для складирования снега после очистки территории от снега - земельный участок категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, с кадастровым номером №№, площадью 5574 га, расположенный по адресу: <адрес> м. юго-западнее конца <адрес> показали результаты настоящей проверки, проведенной 21.02.2023 с участием начальника территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3 указанное место для складирования снега после очистки территории от снега фактически является территорией бывшего асфальтобетонного завода и не оборудована с учетом соблюдения требований природоохранного законодательства, поскольку водонепроницаемые покрытия, сплошные валы, снегоплавильные установки отсутствуют. Так, в соответствии с заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах №218 от 21.02.2023 установлено, что вышеуказанный земельный участок частично асфальтирован, частично представлен искусственным покрытием из щебня, что допускает попадание талых вод в грунт, так же визуально установлено, что отсутствуют земляные валы, препятствующие стеканию по рельефу талых вод, на близлежащие территории, что является нарушением требований пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 27 статьи 6 Устава Яйского муниципального округа, принятого Советом народных депутатов Яйского муниципального округа от 12.03.2020 №83 (далее по тексту-Устав Яйского муниципального округа) к вопросам местного значения Яйского муниципального округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных санитарных норм при складировании снега на земельном участке, в отношении которого администрацией Яйского муниципального округа №1709 от 30.12.2022 «Об определении мест складирования снега на период уборки автомобильных дорог и общественных территорий Яйского муниципального округа в зимний период 2022-2023 г.г. На основании статьи 36 Устава Яйского муниципального округа администрация Яйского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Пунктом 17 Правил благоустройства территории муниципального образования - Яйский муниципальный округ, утвержденных решением Совета народных депутатов Яйского Совета народных депутатов от 25.02.2020 № 66 предусмотрено, что под «санитарной очисткой территории (уборкой территории)» понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, снега, льда смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, складирования снега, другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вышеуказанные нарушения закона свидетельствуют о непринятии в полном объеме органом муниципальной власти организационных мер по осуществлению деятельности в сфере обращения с отходами зимней уборки улиц (льда, снега), что в свою очередь создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, препятствует реализации конституционных прав и свобод (статьи 20, 42 Конституции Российской Федерации). Данные нарушения закона являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению. В связи с чем, по факту установленных нарушений закона, в части неисполнения обязанности по оборудованию места складирования отходов от зимней уборки, с целью их устранения 27.02.2023 в адрес главы Яйского муниципального округа ФИО1 внесено представление «Об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере эксплуатации мест складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда)». Указанное представление было рассмотрено по существу адресатом. Данный акт прокурорского реагирования Главой округа не оспаривался, незаконным, как в целом, так и в части, не признавался. Согласно представленного ответа от 28.03.2023 №1.6-05г/936 на вышеуказанное представление требования прокурора признаны обоснованными, установленные нарушения закона нашли свое подтверждение в полном объеме. Тем не менее, как показали результаты настоящей проверки, выявленные нарушения вышеуказанным органом муниципальной власти по результатам рассмотрения представления до настоящего времени не были устранены. В результате несоблюдения органом муниципальной власти вышеуказанных положений действующего законодательства в области охраны окружающей среды возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, также причинение ущерба окружающей среде, что в свою очередь приводит к нарушению их конституционных прав: на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (статьи 20, 42 Конституции Российской Федерации) и является недопустимым. Указанные нарушения законодательства недопустимы, не отвечают целям реализации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания и стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением администрацией Яйского муниципального округа, игнорированием последним требований действующего федерального законодательства.

Просит суд с целью исключения негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения п.г.т. Яя обязать администрацию Яйского муниципального округа принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства в сфере эксплуатации места складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда) - земельного участка категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, с кадастровым номером №№, площадью 5574 га, расположенного по адресу: <адрес> м. юго-западнее конца <адрес>, которое надлежит привести в соответствие с требованиями пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), а именно: осуществить работу по установке водонепроницаемого покрытия путем укладки асфальтобетонного покрытия и установку ограждения обвалованного сплошного земляного вала по всей протяженности места складирования снега, расположенного по вышеуказанному адресу. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам разумный срок для совершения вышеуказанных действий до 30 октября 2023 года.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Яйского муниципального округа, извещенная о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Яйского района Зимина Т.В. в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание представителем ответчика исковых требований прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий обдумано, правовые последствия признания иска и принятия его судом, ей понятны, кроме того признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчиков.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Яйского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яйского муниципального округа о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

С целью исключения негативного воздействия на окружающую природную среду и здоровье населения п.г.т. Яя обязать администрацию Яйского муниципального округа принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства в сфере эксплуатации места складирования отходов от зимней уборки улиц (снега, льда) - земельного участка категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, с кадастровым номером №№, площадью 5574 га, расположенного по адресу: <адрес> м. юго-западнее конца <адрес>, которое надлежит привести в соответствие с требованиями пункта 34 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), а именно: осуществить работу по установке водонепроницаемого покрытия путем укладки асфальтобетонного покрытия и установку ограждения обвалованного сплошного земляного вала по всей протяженности места складирования снега, расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения обязательств до 30 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>