Решение по делу № 2-177/2023 от 08.11.2023 - о признании договоров аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

УИД 76RS0009-01-2023-000219-87 (УИД 76RS0009-01-2023-000217-93,

УИД 76RS0009-01-2023-000218-90, УИД 76RS0009-01-2023-000216-96)

Дело № 2-177/2023 (№ 2-179/2023, № 2-180/2023, № 2-181/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца - прокурора Первомайского района Ярославской области Бубнова Д.А.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика – главы администрации Городского поселения Пречистое Ярославской области – ФИО4,

представителя третьего лица – администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО5 по доверенности,

третьего лица – ФИО6,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Первомайского района Ярославской области к ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО1 и Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании договоров аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности ничтожных сделок,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах городского поселения Пречистое Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО3, Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании договора аренды №2 земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13385 площадью 1124 кв.м. по адресу: <...> земельный участок №8, заключенного 28.03.2022г. между Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО3, - недействительным, применении последствий недействительности ничтожных сделок. Возбуждено гражданское дело №2-177/2023.

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах городского поселения Пречистое Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании договора аренды №9 земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13388 площадью 1122 кв.м. по адресу: <...> земельный участок №10, заключенного 20.04.2022 г. между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО2, - недействительным, применении последствий недействительности ничтожных сделок. Возбуждено гражданское дело №2-179/2023.

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах городского поселения пречистое Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО7, Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании договора аренды №1 земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13384 площадью 1121кв.м. по адресу: <...> земельный участок №11, заключенного 24.03.2022 г. между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО7, - недействительным, применении последствий недействительности ничтожных сделок. Возбуждено гражданское дело №2-180/2023.

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах городского поселения Пречистое Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области о признании договора аренды №13 земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13383 площадью 944 м.кв., расположенного по адресу: <...> земельный участок №9, заключенного 16.06.2022 г. между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО1, - недействительным, применении последствий недействительности ничтожных сделок. Возбуждено гражданское дело №2-181/2023.

Определением Первомайского районного суда от 08.11.2023 г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, делу присвоен общий номер 2-177/2023.

В обоснование исков указано следующее: ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 39.15 ЗК РФ, обратились в администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ФИО3 07.09.2021 г., ФИО2 17.01.2022 г., ФИО7 13.09.2021 г., ФИО1 07.09.2021 г.). К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № 76:10110101:ЗУ1, различными площадями, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая. В соответствии со ст. 41 Устава городского поселения Пречистое Ярославской области, официальное опубликование муниципальных правовых актов Администрации городского поселения Пречистое осуществляется Главой поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в периодическом печатном издании, распространяемом в Первомайском муниципальном районе, - первомайской районной общественно-политической газете «Призыв». Муниципальные правовые акты, соглашения также могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на сайте Администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Так, извещения были опубликованы в районной газете «Призыв», а также на сайте администрации городского поселения Пречистое Ярославской области в сети «Интернет», который является официальным сайтом уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: по заявлению ФИО3 (в газете «Призыв» от 09.09.2021 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 08.10.2021 г.), по заявлению ФИО2 (в газете «Призыв» от 27.01.2022 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 25.02.2022 г.), по заявлению ФИО7 (в газете «Призыв» от 16.09.2021 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 08.10.2021 г.), по заявлению ФИО1 (в газете «Призыв» от 09.09.2021 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 08.10.2021 г.). В соответствии с абз. 4 п/п «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 сайт www.torgi.gov.ru является официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для личного подсобного хозяйства. Так, извещения об организации торгов в форме открытого аукциона размещены были также на сайте http://torgi.gov.ru: по заявлению ФИО8 (номер извещения 070921/9013781/01 от 07.09.2021, дата начала приема заявок 09.09.2021, дата окончания приема заявок 08.10.2021), по заявлению ФИО7 (номер извещения 130921/9013787/01 от 13.09.2021, дата начала приема заявок 16.09.2021, дата окончания приема заявок 16.10.2021), по заявлению ФИО1 (номер извещения 070921/9013781/02 от 07.09.2021, дата начала приема заявок 09.09.2021, дата окончания приема заявок 08.10.2021). Извещение об организации торгов в форме открытого аукциона по заявлению ФИО2 на данном сайте не размещалось. Извещения по вышеуказанным заявлениям ФИО3, ФИО7 и ФИО1 01.10.2021 года администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области были аннулированы до истечения срока окончания приема заявок. В соответствии со статьями 39.6, 39.15, 39.18 ЗК РФ, постановлением администрации городского поселения Пречистое Ярославской области «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» от 24.12.2021 г. № 350 утверждены схемы расположения земельных участков и предварительно согласовано предоставление земельных участков ФИО3, ФИО7 и ФИО1, постановлением администрации городского поселения Пречистое Ярославской области «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» от 04.03.2022 г. № 38 утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2 ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения Пречистое с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду без торгов (соответственно, ФИО3 - 04.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13385, ФИО2 - 28.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13388, ФИО7 - 28.02.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13384, ФИО1 - 23.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13383). Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области были заключены договоры аренды земельных участков сроком на 20 лет: 28.03.2022 г. с ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13385 (площадью 1124 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 8), 20.04.2022 г. с ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13388 (площадью 1122 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 10), 24.03.2022 г. с ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13384 (площадью 1121 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 11), 16.06.2022 г. с ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13383 (площадью 944 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 9). Указанные земельные участки переданы арендаторам. Таким образом, администрация городского поселения Пречистое Ярославской области надлежащим образом не разместила извещения о предоставлении земельных участков. Не размещение в установленные сроки на сайте http://torgi.gov.ru извещений (а также не размещение извещения по заявлению ФИО2) повлекло ограничение в доступе к участию в аукционе и в приобретении прав на земельный участок неопределенного круга заинтересованных лиц. Вышеуказанные договоры являются недействительными ввиду нарушений порядка предоставления земельных участков, установленного земельным законодательством. В связи с чем, заключенные Администрацией городского поселения Ярославской области с ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 договоры аренды земельных участков являются сделками, совершенными с нарушением требований закона, такие сделки должны быть признаны недействительными, в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ. Просят признать недействительными договоры аренды земельных участков, заключенные Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области с ФИО3 (договор аренды №2 от 28.03.2022г.), с ФИО2 (договор аренды №9 от 20.04.2022 г.), с ФИО7 (договор аренды № 1 от 24.03.2022 г.), с ФИО1 (договор аренды № 13 от 16.06.2022 г.), применить последствия недействительности ничтожных сделок - обязать ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 возвратить администрации городского поселения Пречистое Ярославской области указанные земельные участки.

В судебном заседании прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в них обстоятельствам, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Пречистое Ярославской области в лице главы поселения ФИО4, осуществляющий полномочия главы с октября 2023г., в судебном заседании указал, что действительно процедура предоставления земельных участков была нарушена, возражений не представил.

Ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что они являются славой стороной в договоре и не могут нести ответственность за действия должностных лиц в лице главы администрации городского поселения Пречистое, которая сама занималась процедурой оформления договоров аренды земельных участков. Кроме того, ответчики уже долгое время возделывали указанные участки и процедура заключения договор аренды была просто логическим оформлением прав пользования земельными участками. Процедура оформления договоров от них не зависела. Просили в иске отказать.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель третьего лица – администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования прокуратуры поддержала в полном объеме, указав, что процедура предоставления и оформления договоров аренды земельных участков была нарушена. Ответчики для получения прав на аренду указанных участков должны заново пройти процедуру предоставления, то есть через торги.

Третье лицо – ФИО9 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что ранее до октября 2023г. осуществляла полномочия главы администрации городского поселения. Указала, что сама занималась оформлением договоров аренды указанных земельных участков. Пояснила, что с позиции закона, она, со своей стороны, процедуру не нарушала. Полагает, что неизвестные лица, воспользовавшись рабочими паролями сотрудников администрации городского поселения намеренно сняли с сайта сайт www.torgi.gov.ru объявления о предоставлении земельных участков до истечения месячного срока. Почему вообще не было размещено извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13388 площадью 1122 кв.м., предоставленный впоследствии ФИО2, она не знает. Полагает, что возможет сбой на сайте.

Третье лицо – ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена должным образом, в представленном в суд отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить требования прокурора, в представленном отзыве требования прокурора поддержала, указав, что предоставление земельных участков в обход предусмотренной законом процедуры нарушает права других граждан, которые могли бы претендовать на получение в аренду земли на территории городского поселения Пречистое на общих основаниях.

Представители третьих лиц - Управления антимонопольной федеральной службы по Ярославской области и Министерства информатизации связи Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены должным образом, возражений не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту, - ЗК РФ) предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок.

В соответствии с п.1, 3 ст. 6 ЗК РФ, земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в пункте 2 ст.39.6 ЗК РФ, в том числе предусмотрены предоставление:

- земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (подп. 15);

- земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подп. 19).

В соответствии с п.п. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п.1 ст.39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 обратились в администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 76:10110101:ЗУ1 по ул. Рябиновая п. Пречистое Первомайского района Ярославской области, при этом, ФИО3 и ФИО1 обратились - 07.09.2021 г., ФИО2 - 17.01.2022 г., ФИО7 - 13.09.2021 г.

В газете «Призыв», учредителем которой является администрация Первомайского муниципального района Ярославской области, опубликованы извещения о том, что администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области проводится прием заявлений граждан на предоставление в аренду земельных участков с кадастровым номером76:10110101:ЗУ1 на территории кадастрового квартала: 76:10:110101, указанные извещения так же были опубликованы на официальном сайте администрации городского поселения Пречистое Ярославской области в сети «Интернет», а именно: по заявлению ФИО3 и ФИО1 (в газете «Призыв» от 09.09.2021 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 08.10.2021 г.), по заявлению ФИО2 (в газете «Призыв» от 27.01.2022 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 25.02.2022 г.), по заявлению ФИО7 (в газете «Призыв» от 16.09.2021 г., на сайте администрации городского поселения Пречистое в сети «Интернет» 08.10.2021 г.).

Факт публикации администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области в газете «Призыв» и на официальной сайте администрации городского поселения извещений о приеме заявлений на предоставление земельных участков в аренду также свидетельствует о том, что в данном случае должностными лицами администрации изначально был избран способ предоставления ответчикам земельных участков - путем проведения торгов.

Извещения об организации торгов в форме открытого аукциона размещены были также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - http://torgi.gov.ru: по заявлению ФИО8 (номер извещения 070921/9013781/01 от 07.09.2021, дата начала приема заявок 09.09.2021, дата окончания приема заявок 08.10.2021), по заявлению ФИО7 (номер извещения 130921/9013787/01 от 13.09.2021, дата начала приема заявок 16.09.2021, дата окончания приема заявок 16.10.2021), по заявлению ФИО1 (номер извещения 070921/9013781/02 от 07.09.2021, дата начала приема заявок 09.09.2021, дата окончания приема заявок 08.10.2021).

Извещение об организации торгов в форме открытого аукциона по заявлению ФИО2 на данном сайте не размещалось.

При этом, извещения по вышеуказанным заявлениям ФИО3, ФИО7 и ФИО1 01.10.2021 года администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области были аннулированы до истечения срока окончания приема заявок.

Вышеуказанные сведения (информация по размещению/не размещению извещений на сайте http://torgi.gov.ru, снятию с аукциона указанных извещений) подтверждаются данными, представленными суду 09.08.2023 г. и 13.10.2023 г. Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а так же скриншотами страниц с указанного сайта, представленными третьим лицом – ФИО10

Кроме того, согласно сведений, представленных 13.10.2023 г. Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, все действия в отношении опубликованных на сайте http://torgi.gov.ru вышеуказанных извещений №№ 070921/9013781/01, 130921/9013787/01, 070921/9013781/02 осуществлялись ответственным сотрудником организатора торгов – ФИО11 с IP адреса «91.201.209.19».

Постановлением администрации городского поселения Пречистое Ярославской области «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» от 24.12.2021 г. № 350 утверждены схемы расположения земельных участков и предварительно согласовано предоставление земельных участков ФИО3, ФИО7 и ФИО1

Постановлением администрации городского поселения Пречистое Ярославской области «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» от 04.03.2022 г. № 38 утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО2

ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 обратились в администрацию городского поселения Пречистое с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду без торгов (соответственно, ФИО3 - 04.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13385, ФИО2 - 28.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13388, ФИО7 - 28.02.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13384, ФИО1 - 23.03.2022 г. на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13383).

Администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области были заключены договоры аренды земельных участков сроком на 20 лет:

28.03.2022 г. с ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13385 (площадью 1124 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 8),

20.04.2022 г. с ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13388 (площадью 1122 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 10),

24.03.2022 г. с ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13384 (площадью 1121 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 11),

16.06.2022 г. с ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 76:10110101:13383 (площадью 944 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ул. Рябиновая, земельный участок 9).

В судебном заседании так же установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются должностными лицами администрации городского поселения Пречистое Ярославской области, а ФИО7 – супругом ФИО11, являющейся так же должностным лицом администрации городского поселения Пречистое Ярославской области, ФИО1 – не является сотрудником Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области.

В соответствии со сведениями, представленными суду 26.10.2023 г. Межрегиональным управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области, 25.09.2023 г. принято заключение о наличии в действиях Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области нарушений ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которые выразились в ненадлежащем опубликовании информационных сообщений о предоставлении спорных земельных участков в аренду, что привело к ограничению конкуренции.

При таком положении, учитывая, что все вышеуказанные договоры аренды заключены с грубыми нарушениями процедуры аукциона (без размещения извещения на официальном сайте муниципального района и уполномоченного органа, а также до истечения 30-дневного срока со дня публикации извещения), суд приходит к убеждению в том, что перечисленные договоры аренды земельных участков заключены с нарушением требований закона, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на приобретение этих земельных участков, в том числе в порядке, предусмотренном подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности (ничтожности) вышеуказанных договоров аренды земельных участков, заключенных между администрацией городского поселения Пречистое Ярославской области и ответчиками – ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1

Пунктом 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ответчикам ФИО3, ФИО2, ФИО7 и ФИО1 надлежит возвратить администрации городского поселения Пречистое Ярославской области вышеуказанные земельные участки. При этом денежные средства, перечисленные во исполнение спорных договоров аренды, возврату в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки не подлежат, поскольку являются платой за фактическое пользование земельными участками.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить.

Признать недействительным, заключенный между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО3 договор аренды №2 от 28.03.2022г. земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13385 площадью 1124кв.м. по адресу: <...> земельный участок № 8;

Признать недействительным, заключенный между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО2 договор аренды №9 от 20.04.2022г. земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13388 площадью 1122 кв.м. по адресу: <...> земельный участок №10;

Признать недействительным, заключенный между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО7 договор аренды №1 от 24.03.2022г. земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13384 площадью 1121кв.м. по адресу: <...> земельный участок №11;

Признать недействительным, заключенный между Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области и ФИО1 договор аренды №13 от 16.06.2022г. земельного участка с кадастровым номером 76:10110101:13383 площадью 944 м.кв., расположенного по адресу: <...> земельный участок №9.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок - обязать ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО1 возвратить администрации городского поселения Пречистое Ярославской области земельные участки с кадастровыми номерами 76:10110101:13385, 76:10110101:13388, 76:10110101:13384, 76:10110101:13383.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Первомайский районный суд.

Решение изготовлено 06.12.2023 года.

Судья М.П. Егорова