Решение по делу № 2-1176/2022 от 05.05.2023 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей.

КОПИЯ

УИД 16RS0007-01-2022-001876-04

Дело № 2-66/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хафизова М.С.,

при секретаре судебного заседания Галиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел установления пенсий № Отделения ПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных организациях для детей. Решением ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный страховой стаж ответчик не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя в ГАОУ СПО «Арский агропромышленный колледж» по причине отсутствия в Списке учреждений смешанного типа, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Также в специальный стаж не включены периоды командировок: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 11 дней. С принятым решением не согласна. Все эти года она выполняла должностные обязанности преподавателя, работала с несовершеннолетними обучающимися, осуществляла педагогическую деятельность в профессиональном колледже. Все командировочные задания были связаны с профессиональной деятельностью, за период командировок начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд России. По дополненным исковым требованиям, просит признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии недействительным, включить период работы преподавателем ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – продолжительностью 11 дней в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с выработкой 25-ти лет педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, определить датой выработки 25-ти лет педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству ответчика ГУ – Отделение ПФР по РТ заменено правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ.

На судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ ФИО3 на судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного фонда и отзыв по существу заявленных требований, в котором с иском не согласилась, указывая, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный льготный стаж работы, просила отказать в удовлетворении искового заявления, приводя при этом доводы, подробно изложенные в отзыве.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 3 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела подтверждается, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (п.г.т. Богатые Сабы ) отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку ею не выработан стаж в 25 лет на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Исходя из названного решения, истцом выработан лишь стаж, составляющий 20 лет 9 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не был включен периоды ее работы в должности преподавателя спец.дисциплины в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Арский агропромышленный профессиональный колледж», поскольку согласно уставу (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ) обучение в Колледже обеспечивает получение как начального профессионального, так и среднего профессионального образования. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 по п. 1.9. предусмотрены учреждения начального профессионального образования и по п. 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования. Следовательно, колледж является учреждением смешанного типа и не может рассматриваться как учреждение, предусмотренное п. 1.9 и п. 1.10 Списка.

В стаж на соответствующих видах работ не включены также периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы в должности преподавателя спец. дисциплины в ГАПОУ «Арский агропромышленный профессиональный колледж», поскольку правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в командировках.

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 20 лет 9 месяцев 18 дней (при требуемом 25 -летнем специальном стаже).

Вместе с тем, как установлено судом, ответчик необоснованно исключил указанные выше спорные периоды из специального стажа работы истца.

Действительно, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в организациях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в п. 1 раздела «наименование должностей» предусмотрена должность: «преподаватель», а в п. п. 1.9, 1.10 раздела «наименование учреждений» предусмотрены «учреждения начального профессионального образования - училища всех видов и наименований» и «образовательные учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе колледжи всех наименований».

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что п. 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что она в спорный период времени работала преподавателем спец.дисциплин в ГОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж».

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( том 1 л.д. 104).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» преобразовано в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Арский агропромышленный профессиональный колледж».

Согласно Уставу ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж», утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, колледж является государственным автономным образовательным учреждением – средним специальным учебным заведением, - реализующим основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки.

Обучение в Колледже обеспечивает получение среднего ( полного) общего образовательного, начального и среднего профессионального образования ( п. 1.10). Студентом является лицо, зачисленное приказом директора в Колледж для обучения по образовательной программе начального или среднего профессионального образования ( п. 1.11).

Аналогичные положения содержатся в Уставе, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ, обучение в Колледже обеспечивает получение среднего и начального профессионального образования. Обучающимся колледжа является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом директора в колледж для обучения по образовательным программам начального и среднего профессионального образования.

Согласно приложениям к лицензии, ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж» имеет право ведения образовательной деятельности с уровнем подготовки как начального профессионального, так и среднего профессионального образования.

Работодателем сведения индивидуального учета за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы в ПФР с ко<адрес>-ПД (то есть педагогическая деятельность) ( том 1 л.д. 67, том 1 л.д. 127-213).

Письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ директору ГАПОУ «Арский агропромышленный профессиональный колледж» даны разъяснения о том, что периоды работы в качестве преподавателя с 2009 по 2013 годы должны включаться в страховой стаж по старости ( том 1 л.д. 218-220).

Однако, посчитав что работодателем неверно сданы сведения с кодом «выслуга лет» на соответствующих видах работ, ответчик самостоятельно скорректировал данные о стаже, указав период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «обычные условия» - ( том 1 л.д. 118 оборот, л.д. 121 оборот, том 1 л.д. 214-217, том 1 л.д. 222-223).

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком данные о стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях персонифицированного учета были приведены в соответствие с исходными формами отчетности, ранее представленными ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения в оспариваемых периодах отражены с указанием кодов соответствующих видов работ, однако ответчик указывает, что представление страхователем ( ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж») в отношении спорного периода работы истца льготных кодов производится в нарушение действующего пенсионного законодательства ( том 2 л.д. 104-105).

Таким образом, первоначально сведения персонифицированного учета на преподавателя ФИО1 в отношении спорного периода предоставлялись работодателем с указанием кода льготы, что не оспаривается самим ответчиком. По мнению работодателя, данная работа в должности преподавателя дает право на досрочное назначение пенсии. Корректировка данных о стаже была произведены по инициативе Пенсионного органа.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАПОУ «Арский агропромышленный колледж», количество несовершеннолетних обучающихся (в возрасте до 18 лет) в спорный период составила: 2008-2009- 52 %, 2009-2010 – 97%, 2010-2011 – 89%, 2011-2012 – 98 %, 2012-2013 – 95%.

Таким образом, условия работы истицы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей возрасте до 18 лет в названном образовательном учреждении, в связи с чем, вышеуказанный период работы подлежат включению в его специальный стаж.

Соответственно, в этой части исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, то есть, в указанный период за работником также сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, производятся необходимые отчисления.

Сторонами не оспаривается и подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, что истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировках в связи с осуществлением ею педагогической деятельности ( том 1 л.д. 104).

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца в командировках она осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец в спорные периоды нахождения в командировках осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, трудовые отношения с истцом сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца в командировках продолжительностью 11 дней подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не включение указанных периодов в специальный стаж истца влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

С учетом включенного судом периода работы истца, его специальный страховой стаж на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет, который является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из Приложения № Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», закрепляющего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), учитывая, что возникновение у истца права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 год, назначение последней страховой пенсии по старости, возможно, не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения такого права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая наличие оснований к признанию за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, в остальной части требования истца, в частности требование о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как об этом заявлено в иске, также подлежит удовлетворению.

Соответственно решение Отдела установления пенсий № Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (п.г.т. Богатые Сабы) № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25-ти лет педагогической деятельности в образовательных организациях для детей, удовлетворить.

Признать решение Отдела установления пенсий № Отделения ПФР по РТ (п.г.т. Богатые Сабы) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности преподавателя в ГАОУ СПО «Арский агропромышленный профессиональный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Хафизов М.С.

Копия верна. Судья ___________________Хафизов М.С.

Решение вступило в законную силу «___»___________2023 года

Судья ___________________Хафизов М.С.