Решение по делу № 2-4707/2022 от 10.05.2023 - о признании незаконным и отмене решения, признании права, возложении обязанности совершить определённые действия.

№ 2-999/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, признании права, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства) по причине того, что год завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства ранее года приобретения права аренды земельного участка;

- признать право ФИО2 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления их на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес> (поз. по ГП-20), <адрес>, 295044;

- обязать ОСФР по <адрес> принять решение об удовлетворении заявления ФИО2 и направлении средств (остатка) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления их на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес> (поз. по ГП-20), <адрес>, 295044 – в размере 472 425 рублей 25 копеек.

В обоснование заявленных требований указываются следующие обстоятельства. ФИО2 обратилась Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР по <адрес>) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано, поскольку год завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства ранее возникновения права на земельный участок, на котором находится объект индивидуального жилищного строительства. ФИО2, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку, закон не предусматривает такого условия для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала как обязательность приобретения права аренды на земельный участок ранее или одновременно с годом завершения строительства.

Истец, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие стороны истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак (л.д. 10).

Согласно свидетельству о рождении I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в семье ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО7 (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, в семье ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО8 (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка №, в соответствии с котором, арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, площадью 363 м2, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес> (поз. по ГП-20), кадастровый №. Земельный участок имеет вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства и предоставлен с целью обслуживания жилого дома (л.д. 15-21).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 25-29).

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером: 90:22:010313:3406, площадью 174.2 м2, год завершения строительства – 2009, собственником которого является ФИО5 (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес>, в размере 472425 рублей 25 копеек.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, ОПФР по <адрес> рассмотрев заявление ФИО2 принято решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 472 425 рублей 25 копеек. В качестве обоснования данного решения указывается нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (год завершения строительства жилого дома ранее возникновения права на земельный участок на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (строительство дома велось в 2009 г. на земле, которая не была в собственности) (л.д. 9).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 7 ст. 3 Закона N 256-ФЗ установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Как предусмотрено ч. 1.3 ст. 10 Закона N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

Как предусмотрено п. 10(4) Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права);

в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, вышеприведённых положениях закона, суд приходит к выводу, что ФИО2, будучи арендатором земельного участка и обладая правом собственности на объект индивидуального жилищного строительства, имеет право на компенсацию затрат на строительство за счёт средств материнского (семейного) капитала.

Решение ответчика об отказе в направлении средств на компенсацию соответствующих затрат, в связи с тем, что право аренды земельного участка возникло после возведения объекта индивидуального жилищного строительства, на законе не основано. Данное обстоятельство какого-либо правового значения в настоящем случае не имеет.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (компенсацию затрат, понесённых на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства) по причине того, что год завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства ранее года приобретения права аренды земельного участка.

Признать за ФИО2 (СНИЛС: <***>) право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления их на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес> (поз. по ГП-20), <адрес>, 295044;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) принять решение об удовлетворении заявления ФИО2 и направлении средств (остатка) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления их на компенсацию затрат, понесённых на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> – <адрес> (поз. по ГП-20), <адрес>, 295044 – в размере 472 425 рублей 25 копеек (четыреста семьдесят две тысячи четыреста двадцать пять рублей двадцать пять копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ